“融合八法”探索推动机关党建和业务工作深度融合

党建和业务“两张皮”是制约机关党建高质量发展的顽症，严重影响党组织政治功能和组织功能发挥。习近平总书记高度重视机关党的建设，对推动机关党建和业务工作深度融合提出明确要求。浙江省金华市从本地实际出发，体系化运用“融合八法”，在推动机关党建和业务工作融合发展上进行研究探索。

“理念融”——牢固树立机关党建和业务工作融合发展的理念

牢固树立党建和业务互融互促理念，推进思想认识与党建要求融合。一是注重主动融。把机关党建放在全局视域把握，跳出“就党建抓党建”的思想窠臼，树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的党建理念，坚持“发现问题靠党建、分析问题用党建、解决问题看党建”的逻辑思维，拓宽“考核发展看党建，考核党建看全局”的维度视野，强化政治引领，把握战略主动。二是注重全面融。坚持问题导向与目标导向贯通，聚焦“六个是否”，即把党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量机关党建成效的重要标准，做到全局谋划全面融合全域推进。三是注重互促融。坚持相互促进、相辅相成，既推动业务工作，又加强党的自身建设，提升基层党组织的组织力，不断增强政治功能和组织功能。四是注重有机融。增强融合的协调性、耦合度，善于从业务工作发展的痛点堵点中寻找“需求清单”，从机关党建独特优势中梳理“资源清单”，进而生成“融合清单”，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。

“政治融”——把讲政治的要求落实到业务工作中

以党的政治建设为统领，把政治统领贯穿业务工作全过程。一是强化政治机关意识，正确处理政治与业务的关系。深刻认识党和国家机关从本质上讲都是政治机关，讲政治是第一要求，把讲政治与抓业务统一起来，确保政治和业务融为一体、高度统一。二是强化党的政治领导，把“两个维护”落实到业务工作中。增强做到“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。三是强化政治引领，把好业务工作正确政治方向。发挥机关党组织政治引领作用，推动业务工作在谋划思路、制定政策、组织推进等各环节，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保业务工作始终坚持正确政治方向。四是强化政治生态建设，防范政治风险。善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，遇事多看政治得失、政治风险，领会政治意图，把握政治要求，营造干净干事的良好政治生态。

“学用融”——推动学用结合、学以致用

坚持“学习的目的全在于运用”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进学习与运用融合。一是走深“深化学”。坚持全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求。要多次反复学，坚持原原本本读、逐字逐句学、反反复复悟；多方结合学，善于用比较分析的方法把握精神要义；多维联系学，深刻领悟蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。二是走心“内化悟”。坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合，从整体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩，弄明白蕴含其中的道理学理哲理，全面掌握思想精髓，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把握事物本质、发展规律、工作关键，提高科学思维能力。三是走实“转化干”。要把学习成效转化为政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；转化为思想方法，不断强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维；转化为工作办法，用党的创新理论蕴含的立场观点方法研究解决工作中的具体问题，增强工作的系统性、预见性、创造性。

“组织融”——提高组织体系与业务工作耦合度

推进组织体系与业务实际融合，以全面覆盖、上下贯通的组织体系，保证业务工作一贯到底、有效落实。一是推进组织覆盖有形有效。科学合理设置党组织，推动党组织设置与发展形态、社会形态、治理形态更加融合。二是推进组织贯通到底到边。坚持抓基层打基础，把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容。针对机关、事业单位、社会组织等不同类型和年轻干部、离退休干部等不同群体，加强分类指导、精准施策。三是推进组织联学联建联创。围绕中心工作和部门职责，聚焦“工作互促、资源共享、优势互补”，通过共搭平台、共建文化、共创先锋、共享资源、共谋发展，推动机关党建从“单打独斗”走向“相融共生”。四是推进群团组织共建共促。发挥群团组织联系群众优势，坚持党建带动群建、群建服务党建、党群互促共建，加强协同配合，促进优势互补。五是推进党务干部配优建强。制度化推动机关专职党务干部与行政业务干部双向交流，使党务干部懂业务、业务干部懂党务。加大对党务干部的业务培训力度，提升党务干部抓党建促发展的能力。

“供需融”——为推进中心工作发挥优势汇聚合力

聚焦中心工作“需求侧”，找准机关党建优势“供给侧”，围绕重大决策部署、重要战略任务、重点工作项目，发挥机关党建优势作用。一是聚力重大决策部署。结合自身职能定位列出“优势清单”和“需求清单”，形成打造新时代机关党建高地的“项目清单”，找准推进“两个先行”的“党建跑道”。二是聚力重要战略任务。围绕共同富裕示范区建设重要使命，紧盯党委所需、群众所盼、工委所能，推行百团宣讲凝聚共识助共富、组织联建多跨协同助共富等“共富十法”，带领机关基层党组织和党员干部融入共富主赛道、奔赴共富主战场。三是聚力重点工作项目。聚焦市委效能革命“双十条”“治六疾兴六风”，系统谋划“强促优”一线工作法，推动“力量在一线下沉、问题在一线解决、经验在一线提炼、成效在一线检验”，着力以党建强带动队伍强、促进效能好、提升环境优。

“思政融”——把思想政治工作贯穿业务工作全过程

发挥思想政治工作在建设队伍中的突出作用，推进思政工作与队伍建设融合。一是注重调研了解。采取谈心谈话、座谈了解、问卷调查等方式，做好党员干部思想反映的常态化收集工作，及时分析研判党员干部思想动态，全面准确把握苗头性倾向性问题。二是注重日常教育。坚持把思想政治工作融入日常、融入经常，每周工作例会必讲、重要时间节点针对讲，做到规律性的问题提前教育、别人的问题自己教育、一个人的问题大家教育、想到的问题及时教育，让思想政治工作如盐在肴融于细微。三是注重谈心交流。针对干部岗位变动、受到挫折思想波动、违规违纪等，灵活运用多种方式开展谈心谈话，做到“一把钥匙开一把锁”“谈一次心拉近一分距离”。四是注重示范带动。突出身教引路、典型引领、目标引导，强化领导示范带动，选树身边典型，发挥榜样力量。五是注重涵养陶冶。培育“家和”“学研”“拼创”“勤廉”机关文化，以文化人，弘扬正气、凝聚人心、陶冶情操、增进和谐。

“机制融”——健全党建和业务工作融合长效机制

建立健全党建和业务“四同”“四责”机制，推进党建考核与奖惩应用融合。一是聚焦明责，列出清单定准职责。出台“三级书记”抓机关党建责任清单等一系列制度文件，形成看得见、摸得着的机关党建责任清单和任务清单，做到各层级责任项目化、清单化，确保谁的责任谁负责、谁的任务谁落实。二是聚焦履责，抓住关键传导压力。突出“关键少数”，坚持“书记抓、抓书记”，制度化开展“三级书记”述职评议。与市纪委监委、市委组织部联合开展离任“五责交接”，推动10项基层党建工作责任列入交接清单，构建横向联动、纵向一体、有机协同、层层传导的责任链条。三是聚焦考责，全面体检持续问效。改进完善考核评价机制，立足宏观、中观、微观设置三级指标，上级、同级、群众考评分类实施，做到考评主体多元化，明晰考评周期，规范考评程序，创新考评手段，提升考评效果。四是聚焦追责，多方发力从严监督。用好党内法规利器，用好政治巡察平台，用好市委督查抓手，对标“挂号”、定期“叫号”、对账“销号”。对不履行或不正确履行机关党建职责的，及时予以纠正，情节严重的依法追责。

“监督融”——以群众评价监督提升党建成效群众满意度

以群众评价监督为抓手，让群众感受和评判检验党建工作成效，推动党建成效与群众满意融合。一是聚焦“谁来评”，突出群众有感、评价可溯。创新“1+2+2+X”群众覆盖机制。即1个传统抽样调查，选取“两代表一委员”、机关干部、企业代表、普通群众建立样本库；2个集成，整合行政服务中心和12345便民热线办事群众满意度评价；2项结对工作，社区、村对结对部门进行评价；“X”即针对涉企部门开展网络测评。二是聚焦“评什么”，突出党政关注、群众关切。制定“1+6”评价体系，细化为56个子项评价指标。“1”就是评价办牵头制定总的评价办法，“6”就是6个相关部门制定相应评价办法。评价内容突出落实中心工作情况、优化办事服务情况、正确履行职责情况、严守纪律法律情况。三是聚焦“怎么评”，突出多跨协同、智慧集成。改变以往群众满意度评价分散的弊端，变单项工作单一维度测评为各项工作评价多维集成，做到工作“一件事”、管理“一本账”、评价“一把尺”。四是聚焦“怎么用”，突出以评促改、以评促优。一对一反馈、一事一清单、一季一晾晒，建立成果转化运用清单，将评价结果系统推送纪委监委、组织部等纳入考评，推送部门派驻纪检组跟踪监督，以“反馈—整改—晾晒—考核”的工作闭环促进机关效能提升。