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在中共乌海市直属机关党的工作会议上的报告

                 (2012年2月22日) 
                      李长江 
同志们: 
    这次会议的主要任务是:回顾总结2011年机关党建工作,部署今年的工作任务。现在,我代表市直机关工委作工作报告。 
    一、2011年主要工作回顾 
    2011年,市直机关各级党组织按照市委关于党建的总体部署,以学习型党组织建设、创先争优活动和机关文化建设为重点,牢牢把握服务中心,建设队伍两大任务,紧紧围绕市委、政府中心工作,以改革创新精神大力推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐败建设,努力为建设自治区西部区域中心城市提供思想和组织保证。 
    (一)继续开展“学习型机关创建”活动。中央提出大力推进学习型党组织建设的任务后,我们积极采取措施,落实市委关于推进学习型党组织建设的意见。在平时监控、督查的同时对各单位行政“一把手”上党课提出要求,以党员领导干部的重视带动其他党员干部提高思想认识。继续深入落实“六个一”活动的学习载体,举办了“我最喜欢的书”、“最感动我的佳作”读书报告会,市直机关计算机办公软件基础知识普及大赛,激发了党员干部读书兴趣。各级基层党组织进一步采取措施,推进学习型机关建设。在学习方法上不断求新求活,在以往座谈讨论、撰写心得、知识竞赛、主题演讲、外出培训、开展调研、轮流讲课的基础上,推行了外出学习考察成果交流汇报制度、博文展读等新形式,努力争取学习实效。在2011年组织的县处级干部公开选拔考试中,进入考察范围的35名人选中有24名,提拔使用的15名干部中有11名来自工委所属党组织系统,从一个侧面展示了我们抓学习的成效。 
    (二)深入开展以巩固机关作风建设成果为内容的创先争优活动。在抓好以往推行政务公开、简化办事程序、畅通联系群众渠道等工作的基础上,紧紧抓住创先争优活动的契机,推进机关作风建设。按照创先争优活动的要求,各级党组织开展了二次承诺、领导点评、扎实践诺和评议活动。结合“七•一”表彰,开展了先进典型培养、选树和宣传活动,落实“五个好”、“五带头”的要求。窗口单位和服务行业按要求认真开展了“为民服务创先争优”活动,以“三亮三提三比三评三创”为主要形式,制定活动方案及评比标准,积极采取措施,努力解决思想意识、工作作风、办事效率等方面的问题。各窗口单位通过扎实开展为民服务创先争优活动,机关作风进一步好转,机关效能得到提高,机关服务环境得到优化,受到了群众的好评。从回收的群众评议统计结果看,群众对开展活动的综合评价优秀度达到98%。 
    (三)认真贯彻落实《中国共产党党和国家基层组织工作条例》。一是加强学习宣传。各级党组织通过领导解读、网上学习、研讨交流等形式,分层次组织党员干部学习《条例》和自治区实施意见,基本做到了领导干部普遍知晓、党务干部熟悉精通、机关党员人人皆知。二是加强对基层党组织换届工作的指导。开展了公推直选工作。在指导基层党组织班子换届工作中,注意把业务骨干、工作先进分子、年轻干部吸收进来,不断增强基层党组织班子的活力和能力。全年指导10个党委,4个党总支,15个党支部进行改选换届,新成立1个党委。认真落实中组部关于做好新形势下发展党员工作的意见,继续抓好发展党员“六项制度”和确定重点培养对象“双考一评制度”,严把党员入口关。三是认真做好市直机关党代表选举工作。严格按照党章和选举工作的有关要求和程序,精心组织,周密安排,指导基层选好代表,顺利选举产生了出席中共乌海市第六次代表大会的代表,推荐了出席自治区九次党代会代表初步人选和出席党的十八大代表初步人选,充分发扬了党内民主,体现了组织意图,受到市委的肯定。四是加强党员队伍建设。抓好在职党员“三会一课”、民主评议党员、组织生活会的同时,着力抓了离退休党员的管理和服务工作。在日常管理中,注意做到一般工作不落,在活动组织、政策宣传、学习资料发放工作中都落实到了每个支部和党员。在市、自治区党委换届及党的十八代表推选工作中,政策精神宣传到了每名党员,并征求每名党员的意见。在评选先进、帮扶慰问等实事上,对离退休党员做到了优先照顾。 
    (四)广泛开展纪念建党90周年系列活动,深入推进机关文化建设。在市直机关推出了起步最早、工作规范的地税文化,组织活动多、气氛活跃的统计文化,摄影形成气候的广电文化,广泛宣传的人口文化等特色鲜明、形成影响的机关文化品牌,通过会议上宣讲、信息中宣传、总结中推广、实地里参观等方式拓展机关文化建设领域,增强机关文化辐射功能。我们从环境文化入手,抓了机关文化氛围营造。要求各单位组织经常性的书法、摄影等业余兴趣活动,悬挂张贴书法、摄影作品。工委组织了创先争优活动知识答卷,指导市直机关25个党委、6个党总支、33个党支部完成了二次践诺和领导点评工作。认真开展了“党在我心中”乌海市庆祝建党90周年暨创先争优党史知识竞赛、“永远的旗帜”“唱响红色经典,展示乌海风采”红歌会等纪念建党90周年系列活动。承办了市直机关摄影采风活动和“庆祝建党90周年,爱我乌海”首届硬笔书法摄影展等活动。在这些活动的带动和影响下,各单位在走廊、办公室、会议室悬挂的内容包括诗词、人生格言、人生感悟、乌海山水、风土人情等方面的书法、摄影作品和标志牌数量持续增加,仅市行政中心张贴的书画摄影作品就有600多件,标志牌100多块。按照党建带群建的要求,积极发挥群团组织作用,各基层党组织开展了内容丰富、形式多样的文体活动,活跃了气氛,提振了士气,推动了机关文体活动经常化常态化,达到了以活动促活力的目的。组织了2011年市直机关职工运动会,女职工拓展训练和青年红色拓展训练;“永远的旗帜”纪念中国共产党建党90周年全市文化月系列活动。全年共开展活动50多场次,5000多人参与了活动。在大力开展机关文化建设活动的同时,我们更加注重引导基层党组织树立文化理念,挖掘机关文化内涵,引领党员干部的思想和言行。提炼出 “团结拼搏、进取求新、自强不息、甘于奉献”的黄河精神;“激情、拼搏、进取,责任、创新、凝聚”理念的“劲”文化;“民生为本、民信为天” 的大质检文化;“山水相济、诚信务实”的山水文化。确定了机关文化建设的责任、原则、愿景、核心价值观、企业精神、制定了详细的行为规范体系。 
    (五)做好党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织围绕“以人为本,执政为民”这个核心,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,把党性党纪教育作为党风廉政建设的日常工作,纳入本单位的政治学习。组织党务干部参加了纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛和“以人为本、执政为民”主题演讲比赛。扎实开展了党务公开工作,把开展党务公开工作纳入基层党组织工作目标管理考核内容,协助市委党务公开工作领导小组重点抓了党组织隶属工委的4个示范点的指导、督促和检查工作。协助市委组织部做好党员干部的选拔考核工作,对49名科级党员干部的提拔使用和调任,进行了党风廉政和遵纪守法情况的审查,形成了对科级以下党员干部的长效监督。2011年,我们针对一起市直机关党员干部违纪案件,集中精力从4月初开始初核、调查,目前已做出处理决定,案件的查办对市直机关党员干部起到了有效的教育和警醒作用。对所属党组织报送的纪律处分案件,严格按照党纪条规进行审查批复,全年共对3名党员做出处分决定,坚决维护党纪国法的严肃性。大力推行了廉政屏保和廉政字画悬挂工作,在年度党风廉政建设考核中进行重点检查。积极倡导廉政书画作品展览,在摄影书画展中展出了廉政书画作品。 
    (六)城乡一体化基层党建工作成效明显。认真贯彻落实《乌海市委关于构建城乡一体化基层党建工作新格局的实施意见》,继续开展“包联共建社区、对口帮扶农区”活动。市直机关各单位紧密结合部门职能职责和自身实际,积极选派党员干部进社区、农区,“访民情,知民难,解民忧”,走访帮助困难党员和困难群众、“零就业家庭”、大学生特困家庭,扎扎实实开展包联共建。在库区移民结对帮扶活动中,我们把完成结对帮扶任务作为为民办实事的一个着力点,继续抓结对帮扶工作的落实,指导帮扶人员摸清帮扶对象家庭情况、致贫原因、就业技能、帮扶需求,督促行动迟缓的单位尽快深入到困难户家中落实帮扶举措,主动与三区协调沟通,及时向市委政府反映情况。对2011年确定帮扶的584户困难户,积极开展帮扶工作,通过捐款,捐赠米面粮油等生活必需品,帮助解决住房困难,帮助加入社保、低保和医保,帮助联系就业门路,解决子女上学的部分学杂费用,提供致富信息,举办就业培训,提供免费技术服务等多种形式,努力解决困难群众的实际问题,圆满完成了市委政府确定的帮扶任务,有效推动了库区移民工程的进展。2011年,市直机关在包联共建和结对帮扶工作中,共计帮扶现金548700元,物品折合现金249860元,办实事156件。经与三区有关部门对帮扶的584户困难户摸排,已有284户脱贫,占帮扶户的48.6%。为进一步扩大帮扶成果,构建结对帮扶长效机制,我们又确定了496户困难户结对名单。在解决困难群众难题的同时,按照“组织共建、资源共享、党员共管、优势互补、协调发展”的要求,积极探索“城乡结对、联动共建”活动的方法途径,规范了一批社区和农区党组织工作制度,传帮带了一批党务干部,捐助了一批办公设备,并联合开展了多次党建活动。 
    回顾2011年的工作,我们虽然在学习型党组织建设、创先争优活动和机关文化建设等方面取得了一定的成绩,但也存在一些不足:一是需要加强离退休党员的管理;二是拓展和延伸“包联共建”工作;三是加强对党员干部的监督。对于这些问题,我们将在今后工作中努力加以解决。 
    二、2012年主要工作 
    2012年,市直机关党的工作总体要求是:全面贯彻落实市委六届三次全委(扩大)会议和全市党建工作会议精神,紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标,坚持服务中心、建设队伍,继续推进“学习型、服务型”机关和机关文化建设,深入开展创先争优活动,全面推进机关党的各项建设,为我市经济社会又好又快发展提供坚强保证。 
    (一)深入贯彻落实市第六次党代会精神,认真做好迎接党的十八大召开和学习贯彻党的十八大精神的各项工作。今年召开的十八大是党和国家政治生活中的一件大事,迎接和学习宣传十八大是机关党建工作的重要内容。一是开展为迎接十八大做贡献的主题实践活动。十八大召开之前,各级党组织要强化责任意识,紧紧围绕市第六次党代会提出的目标任务和各单位的中心工作,开展为迎接党的十八大作贡献的主题实践活动。教育引导广大党员干部牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。二是营造迎接十八大的良好氛围。要通过演讲赛、图片展、观摩会等多种形式,大力宣传党的十七大以来经济、政治、文化和社会建设的伟大成就和宝贵经验,充分利用报纸、网络、党员教育基地,采取集中组织、专家辅导、座谈会交流等形式,组织党员参加各种主题实践活动,深入开展形势任务教育,形成浓厚的迎庆氛围。三是认真学习贯彻十八大精神。十八大召开后,要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。要通过宣讲报告、学习研讨、集中培训等多种形式,迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮,把大会精神学习好、领会好、贯彻好。工委将及时举办学习贯彻党的十八大精神报告会。 
    (二)扎实推进学习型机关建设,不断提高党员干部素质。加强理论武装工作是机关党建工作一个永恒的课题,创建学习型党组织是机关党建工作的一项长期任务。一是深化理论武装工作。以领导班子为重点,组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第九次党代会和市第六次党代会精神,开展社会主义核心价值体系教育,坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是推动学习型机关建设。充分发挥党组中心组的龙头带动作用,坚持领导干部带头学带头讲,进而带动机关干部的学习。要创新学习方法,通过辅导讲座、专题调研、交流研讨、学习竞赛、干部大讲堂等形式,广泛开展创建学习型机关活动。要把学习与调研、学习与研究工作、破解疑难问题结合起来,与提高干部素质和能力结合起来,努力形成推动工作的思路、政策和措施。三是加强党员干部的教育培训工作。认真落实党员干部教育培训工作规划,有效利用各种教育培训资源,努力拓宽培训渠道,积极探索适应形势发展的培训方式,组织开展“机关干部读书月”活动,开设“机关干部大讲堂”,并尝试讲微型党课活动。工委将继续举办党务干部培训班和新党员、入党积极分子培训班,促进党员干部综合素质和能力的提高,完善教育培训长效机制。 
    (三)深入开展创先争优活动,扎实推进服务型机关建设。推进服务型机关建设,在党的十八大召开前,要继续深入开展创先争优活动。一是抓好创先争优活动关键时期的工作。深化窗口单位和服务行业创先争优。加强对窗口单位为民服务创先争优活动的指导,广泛开展“五个三”主题活动,促进窗口单位规范管理、提高效率,提升素质,改进服务,转变作风,树立形象。搞好群众评议工作。指导基层党组织通过发放测评表、征求意见函、开设电话、信箱等方式,认真开展群众评议工作,对群众不满意的要切实抓好整改。认真做好专项表彰工作。着重围绕迎接党的十八大胜利召开,大力营造争先进、学先进、当先进的良好氛围。“七一”前专项表彰2010-2012年开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。大力推进效能建设。把开展效能建设作为创先争优活动的一项重要内容,通过党组织创先进,党员争优秀,使人人讲效能、事事讲效能成为机关党员干部的自觉意识,推动各项工作不断取得新的突破。二是以转变机关作风为突破口,抓好服务型机关建设。今年工委将突出抓好干部队伍作风建设,以会风和机关面貌建设为抓手,加大治庸治懒力度,解决干部责任心不强的问题。以“创先争优迎十八大”为主题,着力解决基层党组织建设中的突出问题,把基层组织建设年办成群众满意工程。各级党组织在抓机关党建工作时,要推行好“三三制”工作法,执行好机关干部下基层制度。市直机关将开展以“下基层办实事转作风”为主要内容的为民服务活动,不断把创先争优活动引向深入。三是着力构建城乡一体化基层党建工作新格局。贯彻落实好《乌海市委关于构建城乡一体化基层党建工作新格局的实施意见》,促进城乡“组织共建、资源共享、党员共管、优势互补、协调发展”格局逐渐形成。继续开展“包联共建社区、对口帮扶农区”和机关领导干部结对帮扶活动,建立健全帮扶工作的长效机制。做好“提供致富信息、解决启动资金、传授实用技术、联系就业岗位、落实脱贫项目、开展访贫问苦”等党内帮扶工作。各级党组织要组织党员干部与包联社区、农区党员结对子、交朋友,帮助困难党员脱贫致富。要逐级建立帮扶生活困难党员情况管理台帐和信息库,建立定期报告制度,多渠道加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。 
    (四)夯实党建工作基础,稳步推进基层党组织工作创新。贯彻党要管党、从严治党方针,以改革创新精神全面加强机关党的建设。抓好《条例》的贯彻落实,加强规范基层组织建设。中央确定2012年为基层组织建设年,下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》,我们要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步强化主要领导带头抓党建工作责任制,认真落实部门党组书记、机关党委书记、专职副书记、领导班子成员抓党建的责任,年内组织对部门党组书记抓基层党建工作情况进行双向述职评议工作。强化基层党组织书记的责任,建立健全抓党建工作联系点制度和基层党组织目标责任制,切实做好党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。加强党员教育、管理和服务工作,认真落实“三会一课”制度,抓好民主评议党员工作,提高民主生活会质量,进一步强化党员目标管理。加强对基层党组织换届工作的指导,重点配齐配强基层党组织班子。今年要抓住十八大召开的机遇,突出加强基层组织这个重点,以创先争优为动力加强基层组织建设,以基层组织建设为抓手深化创先争优。要集中力量抓支部,突出抓好基层党组织带头人队伍建设,着力整顿后进支部,努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。各级党组织要加强与离退休党员的联系,做好新时期离退休党员的思想政治工作,组织开展形式多样的离退休支部活动,切实发挥老党员的先锋模范作用。 
    (五)加强党风廉政建设和反腐败工作,构建“打防教”工作格局。要加强党风廉政建设和反腐败工作,保持党的先进性和纯洁性。一是扎实推进党风廉政教育。认真贯彻《廉政准则》,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,不断探索有效教育形式,提高教育实效。落实领导班子民主生活会、党员组织生活会、民主评议党员、“一把手”廉政党课和述职述廉等制度,把各项制度落到实处。进一步推进廉政文化进机关活动,在机关走廊、办公室、电脑的廉政氛围打造上加大力度。二是全力构建预防腐败体系。进一步推行廉政风险防范管理工作,抓好党风廉政建设的源头治理。继续抓好党务公开工作,在公开的广度和深度上加强督促检查,协助抓好示范点建设,进一步推进党内民主。积极拓展党员参与民主决策的渠道,发挥党员在党内生活中的主体作用,保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。扎实开展专项治理,解决群众反映强烈的突出问题。大力宣传干部任免廉政审查,认真做好廉政审查,发挥廉政审查作用。围绕人大、政协换届,认真做好组织人事纪律的学习宣传和监督检查,营造风清气正的换届环境。三是加大案件查办工作。通过工作会议、培训和平时沟通,宣传信访和案件查办工作的重要性,提高查办案件意识,对于党员干部的违纪线索要坚决调查处理,进一步发挥案件查办的震摄作用。规范案件查办和审理工作,提高案件查办能力和质量。 
    (六)丰富机关文化建设内容,为机关党的建设增添活力。为继续推进机关文化建设,今年要着力从以下三个方面开展工作。一是要打造机关文化氛围。继续巩固发展硬件环境,努力构建体现乌海书法、摄影、奇石文化元素的办公楼大厅文化、走廊文化、会议室文化,并大力向市行政中心外各机关扩展延伸,鼓励基层单位开展系统文化活动。加强机关软环境建设,开展机关工作人员政务礼仪知识的学习实践,培养各种业余协会和兴趣小组,扩大机关干部参与面,营造团结和谐、积极向上的机关文化氛围,以此带动机关文化建设的深入开展。二是要树立文化品牌。把已有文化品牌喊响、做实,用品牌标准树立标杆,用品牌形象赢得认可,用品牌服务推动发展,用品牌效应提升创建水平,工委年内将确立市直机关文化建设示范基地,带动整体机关文化建设。三是将机关文化活动赋予主题。借助乌海书法城建设的声势,大力推进“书法进机关”活动,将举办市直机关书法培训班,扩大书法在机关的影响力。组织开展摄影采风、书法笔会等活动,并在书法、摄影文化等活动中赋予多个主题,推动机关文化建设向广度和深度发展。 
    (七)加强和改进新形势下的群团工作,扎实推进机关精神文明建设。一是坚持把思想道德建设放在首要位置,加强社会主义核心价值体系教育,提高干部职工思想文化素质,落实机关文化建设任务,凝练和培育机关精神,引领机关价值取向。二是加强对工、青、妇等群众组织的支持和领导,推进党建带工建、带团建、带妇建,创新工作方法,健全工作机制,动员干部职工为实施“十二五”规划建功立业。工青妇等群众组织结合自身特点,通过岗位建功、巾帼建功、业务技能比赛等形式,进一步提高干部职工素质,提高服务群众的水平。三是广泛开展精神文明创建活动,结合机关和部门实际,不断丰富创建内容,不断提高创建水平。以“十城联创”为契机,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。继续开展丰富多彩的文体活动,年内工委将举办演讲比赛、2012年市直机关职工运动会,增添机关活力。各基层党组织要举办形式多样的文体活动,丰富、活跃机关文化生活,增强机关的凝聚力和向心力。 
    (八)加强自身建设,推动机关党的工作整体水平提高。一是建立工委与各基层党组织的联系制度,加强在重要工作部署、重大活动、党务干部配备等方面的沟通协调,进一步提高机关党的工作水平。二是组织课题攻关,深入调查研究。坚持工作、学习、调研“三位一体”,把调研工作常态化。抓住机关党建的热点、难点、重点问题,注重调研成果的运用和转化。三是把服务基层作为基本任务和开展工作的切入点。坚持上级党组织为下级党组织服务,党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务。建立基层党组织开展活动的长效机制,发挥基层党员干部的积极性、创造性。四是以加强作风建设和党性锻炼为重点,注重作风养成,提高能力素质,既要坚持严格教育、严格要求、严格管理,又要坚持以人为本、热情关怀,更好地调动大家的工作积极性。 
    同志们,今年市直机关党的建设主要任务已经明确,各基层党组织要按照全市党建工作会议提出的总体要求,结合本次会议精神,采取切实有效的措施,认真把各项任务落到实处,真正使机关党建走在党的基层组织建设前头,为我市经济社会发展做出新的贡献。 
    谢谢大家! 
 
2012.02.24
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