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“以改革创新精神加强机关党建工作”理论研讨会优秀论文汇编

              
         王建民同志在市直机关“以改革创新精神
         加强机关党建工作”理论研讨会上的讲话
 
 
同志们:
 
    首先,对这次理论研讨会的成功举办、对各位获奖论文的作者,我表示衷心地祝贺。市直机关工委组织开展的这次理论研讨活动,我认为非常必要和及时。
  党的十七大报告提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面,必须以改革创新的精神加强自身建设。也就是说,以改革创新的精神加强党的建设,是我们党带领人民不断开创事业发展新局面的根本保证。这次市直机关“以改革创新精神加强机关党建工作”理论研讨活动,是对党的十七大精神的具体贯彻落实,目的是要积极探讨如何以科学发展观统领机关党建工作,如何以改革创新的精神做好市直机关党建工作。这次理论研讨活动也是正在全市开展的“继续解放思想贯彻落实科学发展观”学习实践活动的重要组成部分。因为要“以改革创新精神加强机关党建工作”就必须“继续解放思想,贯彻落实科学发展观”。我认为这次理论研讨活动正是紧紧围绕全市这个主题活动展开的,并且推出了一批有价值的机关党建理论研究成果。 
  作为这次理论研讨活动的评委,我认为这次征集到的论文有这样几个特点:一是主题突出,论述深刻透彻。征集到的多数论文紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神,以改革创新精神做好机关党建工作这个主题,进行了深入的探讨和思考。特别是这些论文不仅找准了当前机关党建工作存在的问题,深刻剖析了存在问题的深层次原因,而且提出了以改革创新精神不断加强机关党建工作的对策和建议。二是紧密联系机关党建工作实际,针对性、指导性强。如:《以改革创新精神切实加强机关党的作风建设》、《用党的十七大精神指导国税机关党建工作》等论文,紧密联系部门机关党建工作实际,既有深入的理论思考,又有很强的针对性和对实际工作的指导性。三是论文质量高,有创建性。《克服形式主义,以求真务实精神建设创新型和效能型机关》等论文,具有较高的理论水准和实践价值。如果说这次征集论文存在的不足,主要是部分论文联系地区、部门机关党建工作实际不紧密,空对空,缺乏针对性。从近年来自治区和市里举办的理论研讨会来看,主要侧重于应用性研究,主要着眼于研究和思考现实问题,有很强的针对性。
  从总体上来看,这次理论研讨活动非常成功,达到了预期目的。希望这次理论研讨会后,要结合当前正在全市开展的“继续解放思想贯彻落实科学发展观”学习实践活动,进一步加大机关党建工作理论研究成果的转化力度,努力促进机关党建设工作迈上一个新的台阶。
  在这里我想顺便强调一下,当前正在全市开展的“继续解放思想贯彻落实科学发展观”学习实践活动,即将转入第二阶段,要扎扎实实做好转段准备工作,迎接转段验收。要进一步高度重视这项学习实践活动,在学习实践活动中着力解决影响乌海科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍,破解影响乌海科学发展、加快发展的难题。可以说,“继续解放思想贯彻落实科学发展观”,也正是“以改革创新精神加强机关党建工作”的前提和基础。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
       以改革创新精神切实加强机关党的作风建设
 
    党的十七大对党的作风建设提出了全新的要求,为加强机关党的作风建设工作提供了良好的机遇。面对新的形势、新的任务,机关各级党组织要抓住这一机遇,在十七大精神的指引下,强化创新意识,投身创新实践,努力推动机关党的作风建设工作上新水平。
    一、当前机关党的作风建设工作中存在的不相适应的问题
   (一)对机关作风建设的重要性认识不足,机关作风建设没有摆到应有的位置。
    相当多的领导,尤其是新上任的领导,不清楚机关党组织的性质,不了解机关党组织的职责和任务,不知道如何发挥机关党组织在作风建设方面的思想、组织、制度优势,他们常常把机关党组织当作“不管部”、“事务部”,将大量不属于机关党组织职责范围内的琐碎繁杂事务,推给机关党组织做,使机关党组织的工作缺乏主心骨。
    不少单位没有把机关党的作风建设摆上重要日程,有的甚至放在可有可无的位置。尤其是行政业务强,经济指标任务重的部门,认为加强机关作风建设会干扰中心工作,加强机关作风建设是形式主义,使机关党的作风建设游离于经济业务工作之外,存在两张皮的现象。当单位存在严重的作风问题时,不是从党的制度建设入手,会上强调强调,会后检查检查了事,头痛医头、脚痛医脚,没有形成机关作风建设的长效机制。
    (二)机关作风建设的教育管理工作薄弱,思想作风建设方面问题不少。
    一部分专职党务干部由于缺少在加强机关作风建设工作的经验和能力,他们认为,自己“无权、无钱”, 加强机关党的作风建设是没事找事,容易得罪人。主观上的不努力造成客观上工作的被动应付。机关党员干部的理论学习流于形式,党员干部对学习打不起精神、提不起兴趣的现象比较普遍。甚至认为,理论学工作就是摆摆花架子。
    机关作风建设工作存在的这些漏洞,造成一些党员、干部的理想信念动摇、价值观念的扭曲。有的部门学习就是抄抄笔记,民主生活会就是开开会,听听领导发言,党建意识淡薄,办事程序人为繁琐化,只说“不能办”,不说“怎么办”,让群众花冤枉钱、跑冤枉腿;有的部门滥用职权,乱收乱罚,以各种名目向企业拉赞助、搞摊派,企业敢怒不敢言。有的说了不办,定了不干,合意的就执行,不合意的就不执行,造成政策“中梗阻”;有的以会议落实会议,以文件落实文件,以抽象代替具体,使工作流于形式,走了过场;有的心态浮躁,争名逐利,习惯做表面文章,以致误事坏事、劳民伤财。这些问题虽然只是发生在个别部门、个别人身上,但危害极大。这种不良风气一旦蔓延成势,将严重影响党和群众的关系,孳生为妨害发展的“公害”。
    (三)机关党组织的监督职能弱化,对党员领导干部的监督不力。
    一些机关虽然能坚持党的组织生活会制度,但批评和自我批评很难开展,党员、干部之间思想很难见面。一些单位在召开党员领导干部民主生活会时,或者不吸收机关党组织专职负责人列席,或者不支持机关党组织征求群众意见。机关党的民主生活会往往流于形式,解决不了什么问题。一些部门在研究有关行政、业务重要工作时,不吸收机关党组织专职书记或副书记列席,机关党组织对部门重要工作不知情,难以发挥监督作用。机关党组织也很少参加党员领导干部的考核、任免、提拔、奖惩工作。
    一些党员领导干部,缺乏接受教育管理监督的自觉性,有的认为自己是领导,自然比别人高明,有的无意中把自己当作特殊党员,不愿接受机关党组织的教育管理和监督。机关党组织对教育管理监督领导干部也有畏难情绪,认为对党员领导干部的教育管理监督是上级领导和党组织或组织部门、纪检部门的事情,与机关党组织关系不大,监督上级怕打击报复,监督同级怕伤害感情,因而疏于对党员领导的教育组织管理和日常监督。
    二、切实抓好对党员领导干部的思想教育、组织管理和纪律监督,有效推进机关党的作风建设
    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:优良的党风凝聚党心民心的巨大力量。机关党组织作为党政机关中的党的基层组织,直接担负着教育、管理、监督党员特别是领导干部的职责,只有充分发挥机关党组织的职能作用,促使机关党员干部不断提高服务水平,不断增强拒腐防变的能力,才能保证党的路线、方针、政策的贯彻和落实。
    (一)落实科学发展观,加强机关思想作风建设,增强机关作风建设的自觉性。
    一是加强思想教育,夯实机关作风建设基础。针对规划工作本身具有的法定性、政策性和广泛的群众性等特点,我局党支部在抓党建、带队伍的过程中,始终坚持把思想教育作为加强党员干部自身建设,提高政治素质和理论水平及加强机关作风建设的重要措施来抓,保持政治上的坚定与清醒。局党组多次研究制定创建学习型、服务型机关活动实施意见,统一了思想,规范了行动。突出强调规划系统的全体工作人员要提高思想认识,建立严谨规范的管理制度和办事程序,转变工作态度和工作作风,切实提高办事效率和服务质量,树立规划人的新形象,提升规划局的美誉度。另外与报社联合开辟冠名专栏、与广播电台常年协作、利用规划网站等媒体宣传报道机关作风建设活动情况。使创建活动宣传面达到100%,局党组成员尤其重视学习,除按规定带头坚持每周四下午机关人员集中学习理论及业务知识外,鼓励大家参加各类继续教育等学习培训,并设法创造条件选送规划专业技术人员到北京、上海等甲级规划设计院所参与各类规划编制,接受专业技术和实践操作培训,为考取注册规划师资格证的职工报销考试及差旅费。近年来,全局系统大兴学习之风,干部职工的知识结构发生了较大的变化,本科学历以上占总人数的90%,中级以上专业技术职称占总人数的80%,其中高级工程师占总人数的10%,有一名规划设计人员通过考试取得了全国注册规划师资格证书。
    二是健全制度,为加强机关作风建设提供组织保证。按照局党组提出的规划工作实现制度化、规范化、程序化、格式化、书面化的要求,我局从2006年开始,重新建立和完善了包括中心组、职工学习制度、党支部工作制度、党风党纪教育制度在内的党务、政务、事务、财务等50多项工作制度,修改完善了办理“一书两证”、验线验收工作制度12项,配套实施的行政许可程序性规定13项。制定出台了《乌海市规划技术标准》、《乌海市居住区配套设施建设规划管理办法》、《关于进一步加强城市规划建设项目及住宅小区配套设施规划用途管理工作的意见》,协调市政府办公厅下发了关于进一步加强地下管线管网规划建设管理工作的通知。使规划审批管理做到了有法可依、有章可循,城市规划的宏观调控作用得以较好的发挥。制度制定后,关键要抓好落实。为此,局党组加强了制度检查和考核的力度,按照系统内部的稽查考核要求,加大对劳动纪律、廉政纪律、学习情况、工作态度、工作质量、工作完成时效等方面检查考核力度,并将日常检查考核情况记录在案,每月张榜公布,作为各单位和职工个人年度考核的重要内容和依据,与每一名职工的年终奖金、政绩考核、职务升降等“敏感事项”直接挂钩,达到了奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。通过实行稽核制度,极大地调动了全体职工的工作积极性和创新性,有效杜绝了 “说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的现象,有效地将以往“要我学”变为“我要学”,“要我做”变为“我要做”,较好地为转变工作作风提供了组织保证。
    三是创新工作机制,为加强机关作风建设注入丰富的内涵。首先建立规划科学编制机制,发挥规划综合调控作用。坚持规划编制高起点、高标准。通过向全国范围公开招标的方式委托国内知名规划设计单位,完成了滨河新区控制性详细规划、《乌海市城乡一体化规划》、《乌海市经济开发区总体规划》、全市地下管线管网规划管理系统等20多项详细规划和专项规划的编制工作,使中心城区的详细规划实现了全覆盖。依法性、科学性在各类规划编制中得到了很好的体现。在开展的各类规划编制和实施过程中,我局坚持专家评审和利用新闻媒体、发送手机短信、网站投票等广泛征求社会各界的意见和建议,主动接受市民监督,使规划更加符合民意。《乌海市近期建设规划》和《海勃湾区南河槽改造规划》等6项规划成果分别获得了全区优秀城市规划成果编制二等奖2个和三等奖4个。其次深化严格审批制度和科学民主决策机制。几年来,市政府先后三次调整充实了城市规划建设项目设计方案评审委员会组成人员,对申报的规划建设项目严格按照符合城市总体规划、近期建设规划和控制性详细规划进行评审,进一步提高了评审质量。今年面对规划工作新形势,把市委、市政府提出的1754平方公里国土面积规划全覆盖,农、牧、林、水、矿产、工业、城建、基础设施、广告审批全口径管理,经济社会全过程服务的新要求落到实处。我局在规划编制方面已经组织开展了包括“总规”修编,滨河二期,滨河西区,甘德尔山景区等在内的20多项规划编制工作,在规划审批管理方面,着重理顺规划审批程序,拟定了全系统工作流程,启动了电子政务审批,完善内部运作机制,所有的申请报件(规划用地申请,建设项目评审,项目验收)都要进行功能定位及可行性研究分析,提出书面意见,经局务会(公众专家评审论证),部门联席会、评审会、三区规划建设管理分委员会、市规划建设管理委员会逐级审批。如认为有必要公示的,组织面向社会公示,广泛吸纳民智,这样可形成一种相互依存,互相制约,技术优先,流程合理,集体研究的决策机制,实现责任共担,保证其科学性、民主性。
    (二)以保持先进性为重点,加强机关制度建设,增强对机关作风建设的经常性。
    一是严格党内组织生活会制度。党章明确规定,每个党员,不论职务高低,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。我局的党员领导干部和普通党员一样按时上党课、参加党员活动日、民主评议党员等活动,认真落实“三课一会”制度,带头积极参加党的理论知识、业务知识、清正廉洁的专题教育和警示教育,不断提高党员的思想觉悟,增强党性观念,增强抵制各种错误思潮侵蚀的能力,自觉地发挥先锋模范作用。
    二是开好民主生活会。党员领导干部民主生活会的基本内容主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,加强领导班子自身建设、清正廉洁,遵纪守法、坚持群众路线等情况进行检查、总结,统一认识,并开展批评与自我批评。我局十分重视民主生活会,会前都要做好准备工作,广泛征求意见,梳理存在的不足,在会上,党员领导干部认真开展批评与自我批评,带头主动查找和切实解决自身存在的问题,达到了互相帮助,共同进步,增进团结。进一步改进了领导干部和机关作风建设。
    三是保证党务干部参加或列席重要会议。机关党组织充分发挥监督的职能作用,严格执行关于机关党组织对领导干部严格教育、严格管理、严格监督的有关规定。我局支部书记是党组成员,党务干部都兼任业务科职务,切实保证机关党组织参加本机关有关重要会议,机关支部书记同领导班子研究贯彻党的路线方针政策、安排部署重要行政业务工作,讨论机关干部队伍建设等问题的重要会议,党务干部同业务干部一样参加业务会议,使机关党组织及时了解掌握领导班子对党的路线、方针、政策的态度及执行情况,了解机关工作的大局和重点及人事任免情况,加强了党风廉政建设。
    (三)以人民群众满意为标准,推行“阳光规划”,增强对机关作风建设的有效性。
    城市规划涉及各行各业,也关系到老百姓的切身利益。我局在工作实践中不断创新“阳光规划”各项制度,用更高的标准改革审批方式,在政府政务服务中心建“一站式”服务窗口基础上进行了工作流程再造,进一步精简审批事项,压缩审批环节,建立规划报建绿色通道,推行“阳光规划”,转变工作作风,积极为社会服务。
    一是以办理“一书两证”为突破口,采取以“规范机关管理 ,提高服务水平”为主题,加强纪律作风教育,调整有关人员,理顺科室职能,进一步规范政务公开和服务承诺制,局领导和科级干部日程公示制,实行共产党员亮牌上岗。
    二是继续实行“五公开”和“四项制度”,不断提高依法行政能力和服务水平。为使重点工程建设项目按时开工,建立“绿色通道”制度,对申请的规划建设项目实行“即报、即收、即办、即审、即批、即发”,提高了办事效率。
    三是加大了政务公开力度,凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,除涉及国家机密外,将行政管理、城市规划成果、重大建设项目规划设计方案招标、建设项目评审、核发“一书两证”、建设项目变更方案、查处违章违法建筑、内部管理7个方面,全部通过采取政务公开栏、施工现场竖立公示牌、印发资料、规划网页网、新闻媒体发布、制作沙盘模型等多样形式对规划进行批前、批中、批后全程公示,让老百姓了解规划、理解规划、支持规划,落实了市民对城市规划的知情权、参与权、建议权。
    四我局建立了领导信访接待日,对来信、来访、来电和投诉事项,严格按照“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则,牢固树立群众利益无小事观念,认真执行了“一个问题,一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的办法,对来信来访案件,按分工落实到责任人,由分管领导亲自督促,工作人员耐心细致做好思想工作,做到了件件有落实,有结果,化解了矛盾,理顺了情绪,较好地解决了管理与服务矛盾。如经典花园北侧平房住户因采光问题一直得不到解决,近日来我局反映后及时得到处理很满意,给我局送来了感谢信。
    从我局以改革创新精神切实加强机关党的作风建设的实践来看,有利于促进改革、发展和稳定;有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求;有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率;有利于从严治党、从严治政,促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入;有利于依法规划、科学规划、民主规划、阳光规划,推进机关全面建设。我们相信,通过加强机关作风建设,对切实提高我局机关干部的思想政治素质和业务工作能力,提高各单位的行政能力和工作效率,提高机关工作质量和服务水平,加快全面建设乌海市经济社会,必将产生重大而深远的影响。
 
 
 
 
 
 
 
         作者:闫继珍,市规划局党组成员、纪检组长;
               景升利,市规划局办公室副主任兼纪检员。
 
 
 
 
 
 
     用党的十七大精神指导国税机关党建工作
 
    机关党建工作是党的建设新的伟大工程的推进器,是一个单位全部工作的重要组成部分,必须予以高度重视。新的历史时期,如何不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥党员先锋模范作用,一直是我们国税机关党建工作的着力点。党的十七大报告对新形势下的党建作了精辟的阐述,明确提出了以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,承前启后,继往开来,体现了解放思想与实事求是的统一、发扬优良传统与坚持开拓创新的统一,为我们在新形势下如何全面推进党的建设新的伟大工程拓宽了视野,指明了方向。因此,我们要不断深刻认识新形势下机关党建工作的特点规律,切实结合国税机关党建工作的实际,着力抓好以下几个方面的工作: 
    一、抓学习贯彻,造就高素质的机关党员干部队伍 
    一个机关思想政治工作扎实,就会有好的作风和良好的精神风貌,就会有凝聚力和战斗力。因此,加强机关党的建设重点是要加强思想政治建设,坚持始终用先进的思想充分占领思想政治领域的阵地。我们结合国税机关特点,采取多种形式,精心组织,统筹安排,把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,深刻领会十七大精神的思想内涵,牢牢把握今后的发展方向,以十七大精神为动力,在更高的起点上做好我们的工作。要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,努力发挥税收的职能作用;坚持深入贯彻落实科学发展观,努力实现税收事业又好又快发展;坚持促进社会和谐,努力建设社会主义和谐税收;坚持发扬改革创新精神,努力开创税收事业发展新局面;坚持推进党的建设新的伟大工程,努力建设高素质的税务干部队伍。要把党的十七大精神贯彻到经济社会发展及税收工作的全过程,落实到具体工作中。把学习贯彻党的十七大精神转化为运用科学理论分析解决税收工作新情况、新问题的实际能力,转化为推进国税事业全面创新发展的实际行动,切实把广大干部职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来,用十七大精神武装头脑,指导实践,推动工作。
    二、抓服务大局,强化机关党员干部的中心意识 
    “围绕税收中心,服务大局”是国税机关党建工作遵循的重要原则和指导思想,是国税机关党组织求地位、求作为的切入点和着力点。我局机关党委所辖各支部要围绕发展这第一要务,牢固树立为经济建设与纳税人服务的思想,为建设富裕文明和谐的乌海提供坚强有力的组织保证。因此,我们要从以下几方面加强机关党建工作: 
    一要明确机关党建工作的出发点。紧紧围绕经济建设,结合国税部门各岗位的特点和税收任务开展党的工作是机关党建工作的根本出发点。机关党建工作要更好地为发展大局服务,机关各级党组织必须拓宽机关党建工作思路,不断创新工作理念,以积极的姿态服务中心工作,以有效的途径紧贴中心工作,以科学的方法找准促进工作的突破口,努力形成“围绕组织税收收入中心抓党建,抓好党建促发展”的良好局面,使广大党员干部牢固树立以经济建设为中心的意识,使大家真正做到“围着中心转,盯着发展忙”。
    今年自治区财政收入预算安排增长25%,乌海市政府预期目标是财政收入增长26%,税收计划增幅高于往年。为实现这一目标,全市国税系统牢牢抓住经济发展的有利条件,更加扎实地抓好组织收入工作。始终坚持依法组织税收收入,强化税源监管,努力提高税收收入质量。加强税款入库核算,严格缓缴税款的审批,加大清理欠税力度,确保税收收入随着国民经济发展协调、平稳、较快增长,为促进和谐社会建设提供更多财力保障。进一步发挥好税收的职能作用,使税收工作更加主动自觉地服从和服务于经济建设大局。
    二要把握机关党建工作的立足点。机关党建要围绕税收工作大局去思考问题,围绕税收工作大局去开展活动,围绕税收工作大局发挥作用,充分认识经济建设是全党、全国的中心工作,努力推进发展是国税工作的大局。我们所有工作包括党的自身建设都必须服从服务于这一中心,服从服务于这一大局,使得税收各项中心工作中有党组织的声音,有党组织的活力,有党组织的作用。 
    三要找准机关党建工作与业务工作的结合点。机关党建工作要服从发展,找准结合点,在“渗透”和“融入”上下功夫。我们既不能一味地就党建抓党建,也不能用业务工作代替党建工作,要把党务与业务同轨并向,围绕税收中心抓党建,一起部署,一起研究,一起检查,一起落实,使机关党建与税收事业协调发展。我们要着重把党的执行能力建设和先进性建设作为国税机关党建工作与税收业务工作结合的有效抓手和平台,使二者协调发展、共同提高,增强机关党建工作的针对性和实效性。
    三、适应新形势,创新机关党建工作
    一是观念创新。有的人认为,“国税机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要”,有人认为,“国税机关党建工作任务较软,内容较虚,难有大的作为”。其实正因为国税机关党员干部比较集中、工作重要、影响大,国税机关党建工作才需要走在前头,做表率;正因为国税机关党建工作任务软、内容虚,才需要虚功实做,在服务税收、服务大局、服务群众、服务纳税人上多做文章,以作为求地位,以业绩树威信。
    二是理论创新。做好机关党建工作,我们必须用马克思主义中国化的最新理论成果武装武装头脑、指导实践。也就是说,国税机关党建工作要坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观来指导,国税机关党务工作者要在用科学理论武装头脑、指导工作上下功夫,并在实践中不断创新国税机关党建工作理论。
    三是制度创新。从国税部门机关党建工作的实践来看,当前在制度创新方面应着重把握两点:一要推进党内民主制度建设。既要坚持民主集中制,又要充分发挥党员的主体作用,落实党员享有的“知情权、参与权、选举权和监督权”,保障国税机关党员正常行使民主权利,不断完善党内民主制度;二是将各项党的规章制度变成长效机制,增强党员干部自觉遵守制度的自觉性。
    四是工作创新。工作创新主要体现在两个方面。一要工作思路创新。要大视野、全方位、新角度谋划国税机关党建工作。既要紧扣为税收政策和自治区国税局的工作部署、市委市政府的决策在我局的贯彻落实服务,又要紧扣为国税业务工作服务,以此来拓展思路。二要在求实效上体现创新。要把国税机关党建工作的落脚点放在更好地服务税收、服务基层、服务群众和服务纳税人方面。
    五是方法创新。近两年我们在系统内开展了“三创一落实”和“学习型”、“服务型”机关创建活动,实践证明,这是我局机关党建工作创新的一个有效载体。我们在今后的机关党建工作中,既要总结和完善“三创一落实”和“学习型”、“服务型”机关创建活动的成功经验,又要坚持与时俱进的原则,不断丰富和创新党建工作活动的载体,在实践工作中还要增强工作的主动性、针对性前瞻性和科学性。
    四、抓夯实基础,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力 
    我们要重点抓好支部班子建设和党员队伍建设,充分发挥党组织和党员在发展中的作用,是党的先进性的具体体现,也是凸显党建工作强大生命力的关键所在。 
    一是抓好支部班子建设。党支部是基层党组织的重要元件,党支部的活力是机关党的战斗力和源泉,支部班子建设好,机关党的建设才能切实加强。我们要把机关党支部建设摆在突出位置,适应形势的要求和业务工作的特点,合理设置基层党组织,配强支部班子,选好党支部书记;要健全制度,建立常抓不懈的党建工作机制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。我们要充分发挥机关党组织在促进发展中凝聚人心、鼓舞士气的作用,搞好党组织自身建设,充分发挥党组织在落实党委、政府重大决策部署及完成税收任务工作中起到凝聚人心、鼓舞士气和提供思想政治保证的作用。 
  二是抓好党员队伍建设。党员是党的主人,是党内的行动主体,要注重主体“素质”的提高,采取多种有效的教育培训方式,提高机关党员队伍的整体素质,充分发挥共产党员在促发展中的先锋模范作用,以适应执政能力建设和先进性建设的需要。我们要针对党员分布特点,分类分层施教;要拓宽渠道,运用电化教育、信息交流等形式,开展信息化教学,增加党员的理论水平和 税收业务能力;要结合国内外重大问题和热点问题进行阐述评析,不断提高党员的思想政治素质。广大党员要立足税收岗位,站在改革开放和现代化建设的第一线,脚踏实地,埋头苦干,敢于在工作中当先锋、打头阵,叫响“一个党员就是一面旗帜”、“向我看齐”。 
  三是抓转变作风,构建有利于发展的“软环境” 。机关作风是党的作风的反映,关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政地位的巩固和发展。加强作风建设,必须从机关抓起。首先要加强领导班子建设。用十七大的最新理论武装头脑,提高领导班子和领导干部的思想政治素养和运用科学发展观解决实际问题的能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,努力提高执政能力,把领导班子建成“学习型”、“效能型”和“廉洁型”班子。以班子的示范作用,带动机关作风建设。同时我们始终把加强机关党员干部的作风建设纳入机关党建的一项重要内容,充分发挥机关党员的表率作用,采取各种措施在机关中大兴勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风、热情服务之风、艰苦奋斗之风,把作风建设的成效落实到推动国税机关党的工作上,体现到推进国税各项事业发展中。我们要积极投身国税机关作风效能建设,按照市委“基层组织服务年”、“机关作风建设年”的总体要求,深入开展“学习型、服务型”机关创建活动,动员和带领广大党员争当服务发展、服务基层、服务群众、服务纳税人的先锋。机关党的作风好了,党员干部心中都装着人民群众,群众的积极性调动起来了,不仅能有效地巩固党的执政地位,而且对促进经济和社会的发展发挥积极的作用。 
    新的历史时期给我们国税机关党建工作提出了新的更高的要求,做好机关党建的工作任重而道远,我们要以党的十七大精神为指导,振奋精神、开拓创新、扎实工作,努力开创机关党建工作新局面,把机关党建工作推向新的台阶。
                            
 
 
 
                     (作者系乌海市国税务局机关党委副书记 张平)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
       继续解放思想  推进“双型机关”建设
 
  全市正在开展的“继续解放思想、贯彻落实科学发展观”学习实践活动,是贯彻落实党的十七大精神、促进乌海经济社会又好又快发展的重大举措。通过学习实践活动的开展,必将掀起一个全市经济社会大发展、快发展的新高潮。面对新形势新任务,人事部门必须进一步解放思想、更新观念,以改革创新精神,积极探索创建学习型、服务型机关的新思路、新方法、新举措,切实在服务大局、促进发展方面实现新的突破,为全市经济社会发展提供强有力的人事人才保障和智力支撑。
  一、创新学习理念,建设学习型机关
  学习是提高干部素质的重要途径,是创建“双型机关”的基础。人事部门要从尽快适应新形势新任务的需要出发,以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率为目标,积极开展创建学习型机关的活动。
  首先,要树立终身学习理念。以更新观念为先导,教育引导机关干部与时俱进,树立“终身学习”、“学习与工作互动”等学习新理念,本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,把学习作为一种追求、一种境界、一种政治责任。结合“继续解放思想、贯彻落实科学发展观”和“讲党性、重品行、作表率,树人事干部新形象”学习实践活动,认真对照查找存在的不足。充分发挥组织的优势,调动个人的学习热情,着力营造一种“人人是学习之人,处处是学习之所,时时是学习之机”的浓厚氛围和良好环境。
  其次,要领导带头学习。创建学习型机关关键在于领导班子和领导干部的表率作用。几年来,在“双型机关”创建活动中,市人事局将创建工作摆上重要的议事日程,强化领导和督查。中心组定期不定期地适时举办学习会,党组书记、局长王永亮同志带头讲党课、作辅导,班子成员带头撰心得、谈体会,保证了学习有效而不流于形式。
  第三,要有良好的激励机制。把学习培训与物质奖励、选先评优、干部选拔任用结合起来,形成一种重视人才、崇尚学习的导向。一是建立优先学习培训奖励制度。市人事局对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训,把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。2007年,两名同志获得了去云南学习考察的机会。二是建立学习成果奖励制度。《市人事局机关对外宣传奖励规定》明确,对在国家、省级报刊媒体发表作品的,给予300—500元的奖励。三是建立学习考核制度。把学习情况列入实绩目标,与业务工作一并进行考核。
  第四,要创新学习方式。在“双型机关”创建活动中,市人事局坚持周四下午集体学习制度,并由过去“学习时要通知”,转变为“不学习时才通知”。2007年以来,逐步建立完善了“163”学习模式。即:“一讲”,每次集体学习,由各科室科长(主任)轮流主持,结合本科室主要业务,利用一个小时时间,集中进行讲座或解读。“六有”,有制度、有计划、有记录、有考勤、有档案、有检查。“三结合”,一是政治学习和业务学习相结合。政治理论学习是引导机关干部讲政治、讲大局,树立全局意识、责任意识、服务意识,业务学习则是使队伍充分发挥职能作用,更好地服务发展、服务基层、服务群众,两者相辅相成、相互促进;二是阶段性学习与长远学习相结合。作为机关党员干部个人来讲,就是要干着今天的工作,想着明天的事业,学着后天的本领。在短期目标上,要围绕人事人才工作中心,掌握迫切需要的理论知识和业务技能,努力使自己成为“行家里手”,胜任本职工作。在中长期规划上,要通过多种形式,提升学历层次,优化知识结构,使自己成为一专多能的复合型人才,永不落伍;三是“走出去”学习与“请进来”学习相结合。2007年,聘请我市的专家、学者分别就物权法、普通话、十七大精神等内容进行了全员培训辅导。
  二、转变工作作风,建设服务型机关
  提高服务质量是政府职能转变的本质要求,也是创建“双型机关”的宗旨。作为政府职能部门,人事部门要围绕为乌海在新起点上实现新跨越提供人才保障和智力支持这个中心任务,进一步转变观念、转变职能、转变作风,创新服务手段、拓展服务领域、提高服务效能,努力建成真正为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。具体地说,要开展“一个争创”,实现“三个加强”。
  第一,争创文明科室。各科室要树立“心系群众、服务基层”的理念,把本科室的工作放在全机关的大局中来把握、来定位,明确服务对象和重点,结合本职工作的特点,制定切实可行的便民、利民服务措施。在首问责任、工作承诺、政务公开、民主评议等制度的基础上,推出延时服务、预约服务等服务形式,建立和完善机关各科室考评机制,做到诚信服务、文明服务,上门服务“零距离”、优质服务“零投诉”。通过文明科室创建活动,全面提升机关干部的服务意识,切实转变机关工作作风。2007年,市人事局人才交流中心被评为市直机关十佳文明科室。
  第二,加强基础建设。一是加强基本制度建设,建立健全业务工作制度,用制度管人、管事、管权,使机关日常工作有章可循、高效有序。二是加强基本资料建设,对各项主要业务工作的历史沿革、现实状况以及发展趋势等政策性文件资料,注意及时收集、研究、整理;对人才人事工作的重要基础数据、基本情况,全面进行采集、定期更新。市人事局结合机关党总支成立,建立了流动党员信息库,强化了对流动党员的有效管理。加强公务员管理信息库建设,结合公务员登记工作,为全市3095名在职公务员和离岗人员建立了电子档案。2008年,对企业军转干部数据库信息进行了重新采集。三是加强信息化建设,运用现代信息技术进行人事人才工作的数字化管理,全面推进政务信息公开和电子政务平台建设,使机关工作更加便捷透明、规范高效。2007年,市人事局针对电子政务和计算机操作进行了全员培训。
  第三,加强调查研究。现在的人事人才工作与传统的人事工作相比已发生很大变化,适应这种变化,就必须把调查研究贯穿于抓落实的全过程,及时掌握新情况,提出解决问题的新路子、新办法,努力在一些难点、热点上取得新突破。通过调查研究,总结基层经验,把感性认识上升到理性认识,在面上进行推广,加强对基层工作的指导,把工作逐步推向深入。市人事局把调查研究摆上工作的重要位置,要求班子成员、各科室每年都要拿出至少一篇有价值的调研报告。在2007年公务员登记工作中,对全市占地方自定编制人员进行了摸底调查,全面掌握了自定编制人数、占编等情况,圆满完成了我市公务员登记、职务与级别确定等工作。并就我市公务员队伍现状以及存在的问题进行了分析,形成了调研报告,为上级领导决策提供了参考依据。
  第四,加强主动服务。一是以推动全民创业为抓手,在围绕产业聚集人才上寻求新突破。加强与工业园区的联系,建立联系民营企业制度、联系专家制度,为民营企业提供及时高效的人事人才服务。二是以服务经济建设大局为主线,在高层次、实用型人才队伍建设上寻求新突破。加大选拔和培养力度,加强服务管理,创新引进机制。三是以提高服务水平为保证,在构建人事人才公共服务体系上寻求新突破。拓宽公共服务领域,建立公共服务平台,加强人才市场建设,努力构建“网上公共人事”服务体系。2007年,市人事局对全市145家企事业单位急需紧缺人才情况进行了摸底调查,编制发布了2007年重点项目、重点企事业人才需求目录。全市共引进、储备各类人才541名,继续保持了人才流入大于流出的局面。充分发挥人才资源开发专项资金作用,为全市在职在岗高层次人才发放了政府津贴,资助12名在职人员获得硕士学位。全年共举办各类人才招聘会13场,发布人才需求信息16630条,提供就业岗位6690个,进场求职人员10600人次,达成就业意向2730人,管理各类流动人员档案6026份,为1572人提供人事代理服务,为7家企事业单位派遣人才189名,逐步建立起各类人才和用人单位良好的交流平台。
  在创建“双型机关”活动中,学习型是基础,服务型是根本。学习型、服务型机关二者既相互联系,密不可分,又相互促进,共同发展,构成一个科学的有机整体。我们要进一步解放思想,以改革创新精神不断把“双型机关”创建活动推向深入。
 
 
 
 
                     (作者系市人事局纪检组长  李然旭) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
          克服形式主义 以求真务实精神
           建设创新型和效能型机关
 
  党的十七大报告中指出,中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设。十七大报告中还明确提出要“确保产品质量和安全”,“确保食品安全”,“立足以质取胜”,这对于我们质量技术监督部门提出了更新更高的要求,也指明了努力方向。在当今时代,随着世情、国情、党情的发展变化,如何以改革创新精神加强质量技术监督各项事业的建设显得十分重要和十分紧迫。着力建设创新型和效能型机关是做好质量技术监督各项工作的出发点和落脚点。
    一、创新工作理念,奠定机关效能建设坚实的思想基础
 (一)立足于“效能”推进创新。效能反映的是工作达成预期结果或预期影响的程度,反映的是总体状态,我们通常所说的效率是服从、服务于效能的。应积极引导广大机关工作人员正确认识效能与效率二者的区别,实现从单纯提高工作效率到提升整体工作效能的转变,从完成个体本职工作向实现共同的组织目标转变,真正培养机关工作人员的大局意识,为机关效能建设找准目标和方向,从根本上避免 “就机关效能抓机关效能建设”的思想误区。2007年,我局创新机关效能建设,采取三项措施促进机关作风根本转变。一是要求各单位从方便办事者的角度出发,制定规范化服务细则和办事流程引导图。二是完善机关工作制度,提高行政运行的效能。要求各单位实行机关人员AB岗无缺位制度。完善首问责任制、一次性告知制度以及服务承诺制。三是坚持以人为本,创新和规范行政执法行为。
   (二)着眼于“为民”推进创新。提高机关效能的目的就是为了服务群众。效能建设的成效如何,关键是看群众是否满意。坚持群众满意是机关效能建设的出发点和落脚点。为此,我部门精心准备了为民服务“套餐”,一是修订完善了政务公开手册,健全了首问责任制、全程办事代理制等规章制度。将办事程序、办事条件、收费标准、服务承诺和责任人等内容全部上墙、上网;开通“12365”投诉举报热线电话,为群众办事提供方便。二是采取“走出去、请进来”的方式,三分局积极召开企业、有关单位和行政相对人参加的座谈会,两个技术机构深入到基层、企业,虚心地听取社会各届对他们工作的意见和建议,及时与企业、基层沟通,探讨解决解决问题的办法。三是发放 “乌海市质量技术监督局政风行风情况调查问卷”到各企业和各行政事业单位,调查我系统在效能建设方面的存在的问题。我局党组在机关效能建设中高度重视群众参与的作用,对社会各界在评议中提出的意见和建议非常重视,对于被评议单位存在的问题,及时进行调查研究,要求其进行对照整改。群众的意见和建议为推进机关效能建设提供了重要依据,而效能建设的成效又赢得了群众对机关的了解、信任和支持。
   (三)服务于“大局”推进创新。乌海市质监局始终围绕乌海市经济建设这个中心、大局,进一步转变思想方式和工作观念,打造优质服务品牌,为乌海市经济社会又好又快发展提供质量技术监督的强大支撑。去年以来,我局坚持以质取胜的战略,努力提高全市产品质量水平;大力开展产品质量和食品安全专项整治工作,为打造食品放心城市提供动力;加强特种设备安全监察,确保特种设备安全运行;加强标准化和计量工作,为实现技术标准战略和搭建计量信息平台奠定坚实基础。我局在具体工作中,紧扣机关效能建设面临的形势和任务,有针对性地把机关效能建设不断推向深入。
   (四)落实于“制度”推进创新。机关效能建设以制度建设为基石。只有坚持把机关效能建设中好的做法和经验转化为经常之举和行为之范,用制度巩固和发展机关效能建设的成果,才能使机关效能建设深入持久地开展下去。乌海市质监局坚持把探索建立机关效能建设长效机制作为开展机关效能建设的主要任务之一,建立健全了机关效能建设的组织领导、民主监督、群众评议、考核奖惩等机制。制定了《首问负责制》、《全程办事代理制》、《政务公开手册》,印发了《行政效能监察工作实施方案》,局机关各科室和局属各单位认真查摆自身存在的问题并及时进行整改,坚持从制度上查原因、堵漏洞,达到提高效能的目的。
   二、创新工作载体,打造机关效能建设有效抓手
  (一)以能力培养提升效能。加强机关效能建设必须把思想统一到“机关以效能为本,效能以人为本”的认识上来,把人作为机关效能建设的主体,大力加强机关工作人员的能力培养。我局十分注重提高机关工作人员的整体素质,为了做好新形势下质监工作,切实树立质监系统“科学、公正、廉洁、高效”的良好行业形象,将2008年上半年定为全系统教育培训活动年。按照“注重综合素质、提升业务能力、创新培训方式、实施全员培训、促进学习提高”的总体思路,制定了教育培训实施方案。方案以行风建设、质量技术监督行政执法主要依据、质量技术监督执法办案有关的法律法规规章和规范性文件以及有关检验检测知识内容为教育培训重点,以提高行政执法人员、检验检测人员的职业道德意识、法律意识和服务意识为教育培训目标,旨在全面提高质监队伍的综合素质,努力建设一支学习型、服务型、责任型、法制型的质监队伍,使全系统的业务技术水平、行政执法能力、行风建设和事业发展再上一个新的台阶。
   (二)以依法行政提升效能。针对法制建设的薄弱环节,不断加强法制建设,严格按照法定形式和程序管理行政事务。一是认真贯彻执行《行政许可法》,依法规范行政行为,严格按照法律法规实施行政检查、行政处罚和行政强制行为,实现行政行为的程序化、规范化、法制化。二是加大行政处罚专项整治力度,集中治理乱罚款、乱收费、乱检查等“三乱”行为。实施行政处罚的单位,必须依据法律并符合法定的程序,决不允许以执法、抽检等为由变相收费、罚款,决不允许将上级明令取消的收费项目转移到下属单位或以商会、中介机构名义收取。三是深入推行行政执法责任制。督促市局各业务科室和三分局必须在全面梳理执法主体、执法依据、执法行为的基础上,根据执法机构和执法岗位的配置,将其法定职权分解到具体执法机构、执法岗位和执法人员。针对不同的执法机构、执法岗位和执法人员,确定具体的执法责任的种类和内容、责任追究的范围、责任追究的程序和承担责任的方式。四是实行行政执法主体资格认定。凡是从事行政执法工作的人员,必须具备法定条件并经统一组织的法律知识培训,考试合格后方可取得行政执法资格,否则,不得从事行政执法工作。
   (三)以绩效考评提升效能。对机关工作人员实行绩效考评,建立以实绩为核心,包括德、能、勤、绩、廉各方面在内的干部评价标准;对行政组织和机关单位实行绩效评估,加强对行政管理行为及其效果的监控。严肃考评结果运用,将其纳入部门主要领导干部管理档案,作为对其奖惩、使用的重要依据。同时为提高行政效能,改进工作作风,提升服务水平,制定了《乌海市质量技术监督局党员干部评议工作制度》,着重评议机关党员干部的依法行政、履行职责、服务水平、工作能力、廉洁自律等方面内容,采取民主测评和综合评定等形式,评出优秀、良好、差三个等次,将考核结果纳入干部管理档案。
   (四)以主题活动提升效能。按照自治区质量技术监督局和市委、市政府的统一部署,围绕效能建设主题,精心策划,周密组织了一系列活动。去年以来,大力开展了产品质量和和食品安全专项整治行动、“质量月”宣传活动等。借“行风热线”,积极向社会各届宣传我局的职能职责。认真解决群众关心的热点问题,充分发挥12365举报电话的监督作用,设立了政务公开栏、群众意见箱、办事流程图。畅通效能投诉渠道,接受企业、投资商、基层单位和群众对局机关各科室、各单位的服务质量、服务态度、服务水平、存在问题等提出的意见和建议。此外,还实行了行风监督员制度,从社会各界聘请25名同志为我系统的行风监督员,鼓励他们为机关效能建设发挥积极作用。市局纪检组组织市局监察室不定期对各单位就机关效能建设方面存在的问题进行明查暗访,对明查暗访情况进行通报,从而进一步促进各单位做好各自的效能建设工作。
    三、创新工作制度,构建机关效能建设保障体系
  机关效能建设重在取得实效,构建长效机制。我局在机关效能建设中十分注重制度创新,建立起一系列事务管理制度和人员管理制度,为使机关效能建设常态化提供了有力的保障。
 (一)创新机关事务管理制度。从机关的基本工作职责和具体业务事项出发,在全系统全面推广岗位责任制、AB岗位工作制、窗口部门一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等制度,把机关的管理活动、服务范畴、行政目标等纳入科学的管理体系之中。同时,为了方便公民、法人和其他组织获得本机关的政府信息公开服务,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,编制乌海市质量技术监督局信息公开指南,对不涉及保密性所有工作通过乌海市政府网站向社会布。全面推行政务公开,将服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收缴依据、执法依据、责任科室等情况向社会公布,接受社会监督。在这些制度中,以岗位责任制明确工作职责,以服务承诺制取信于民,以限时办结制促进效率提高,以失职追究制防止权力的滥用,以首问责任制解决有人办事、办成事的问题,以一次性告知制公开办事程序,以失职追究制严肃工作纪律,以绩效考评制调动机关工作人员的积极性等,严格了机关管理,规范了机关人员的行政行为。
  (二)创新机关工作人员管理制度。注重制度的配套和完善,做到用制度管理人、激励人、约束人、规范人,强化或新出台一系列机关工作人员管理制度。健全和完善机关干部工作实绩考核评价体系,严格实行机关工作目标责任制,确保把任务分解到位,压力传递到位,责任落实到位。引导、帮助广大机关干部培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,切实增强搞好机关效能建设工作的责任感和自觉性。
  从我局开展创新型和效能型机关建设的实践来看,开展机关效能建设,有利于促进改革、发展和稳定;有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求;有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率;有利于从严治党、从严治政,促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入;有利于扩大党内民主,加强民主监督,推进机关全面建设。这是一项加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子工程”,也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。我们相信,通过加强机关效能建设,对切实提高我局机关干部的思想政治素质和业务工作能力,提高各单位的行政能力和工作效率,提高机关工作质量和服务水平,加快全面建设乌海市经济社会,必将产生重大而深远的影响。
 
 
 (作者为乌海市质量技术监督局党组成员、纪检组长、党总支书记 曾繁龙)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
          以改革创新精神加强机关作风建设
              
                范红霞
 
  机关作风历来是人民群众关注的热点问题,机关作风建设既是一个老话题,同时又是一个具有丰富研究内涵的新课题。机关作风的好坏、办事效率的高低,对内关系到凝聚力,对外关系到吸引力,对上关系到注意力,对下关系到号召力;好的作风产生无穷的创造力,好的作风形成巨大的凝聚力,好的作风凝集无坚不摧的战斗力。因此,面对新时期的新要求,怎么把机关作风建设搞好搞活将成为今后的一项长期任务,改革创新也必将成为不断完善工作作风的新举措。党的十六届五中全会明确提出,要全面加强和改进党的建设。实践经验也证明,什么时候党的群众路线执行得好,党群关系密切,我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好,党和群众的关系受到损害,我们的事业就遭受挫折。所以,自觉坚持党的群众路线,是我们党在新形势下必须面对和解决的紧迫课题,也是对新时期党的作风建设提出的重大政治要求。
  加强机关作风建设,是转变政府职能,提高行政效能的迫切需要。在市场经济条件下,现代行政管理与生产要素一样,也是一种资源,同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。加强机关作风建设,为基层、企业和广大人民群众提供最优质高效的服务,这是每一个机关工作人员的职责所在、责任所在。加强机关作风建设,也是改善软环境、促进经济发展的重要手段。只有强化组织领导,齐抓共管,敢于动真碰硬,持之以恒,常抓不懈,才能确保取得实效、长效。我认为机关作风建设主要应从以下几个方面抓起:
  一是提高认识,切实转变作风。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,所谓作风,是工作中一以贯之表现出来的态度和做法,它潜移默化影响着我们的思想,左右着我们的行动。从思想作风上看,如果没有人民群众的积极性和创造性,没有人民群众的首创精神,解放思想、实事求是就会失去不竭的源泉;从学风上看,马克思主义理论如果离开了群众的具体实践,就会成为空洞的教条,所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求,就要犯错误;从工作作风上看,如果脱离群众,就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风;从领导作风上看,如果脱离群众,也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风;从生活作风上看,如果脱离群众,忘记自己手中的权力是人民赋予的,就不能正确认识和对待自己手中的权力。如果我们不加强作风建设,如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求,这将严重影响机关“高效、清廉、务实”服务宗旨的发挥和提高,如果任其发展,我们的事业不仅不能与时俱进,而且很可能与时俱退、与时俱变。也将会出现骄奢淫逸等消极腐败现象,使党的形象受到损害。为此,必须以改革创新精神,强化锐意进取意识,大力发扬奋发有为的工作作风,始终保持昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,确保真抓实干,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚到事业上,把功夫下到抓贯彻落实上,迎难而上,营造出一门心思干事业、全心全意谋发展的氛围。
  二是加强学习,提高理论素质。必须坚持理论学习,树立正确的政治立场、观点和方法,不断提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。在学习方法上,要积极参加单位组织的集中政治理论学习,同时在保证学习时间上,要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来,认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述,学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上重要讲话、同时研读和学习一些现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍、典型事迹等,使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。
  三是从严要求,树立良好形象。要按照“人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道”这四句话来改进办事作风。首先是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉,做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。坚决改变软、懒、散的状况。其次是物要整洁。每一个办公室都必须做到办公场所干净整洁、办公秩序井然有序,物品摆放规矩整齐。坚决改变脏、乱、差的面貌。再次是说话和气。每位干部对办事的群众要热情接待,耐心讲解,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。第四是办事公道。每位干部服务群众,都要做到平等待人,不徇私情,不谋私利,公平办事。
  四是与时俱进,努力开拓创新。“天行健,君子以自强不息”、“逆水行舟,不进则退”,发展是历史的必然,进取是睿智的选择。要通过创新观念、创新体制、创新服务,最终体现在优化发展环境上,体现在促进经济发展上。因此,要把开展作风建设年活动的主题必须定位在发展这个第一要务上,必须体现在作风建设与促进发展的有机结合和内在统一上,才能使各机关干部自觉地借助作风建设年活动这个载体作为推动机关工作的内在动力,着力打造具有优质服务的“精干、高效、务实”的新型机关。
  五是牢记宗旨,强化服务意识。机关作风建设是一个系统,就其具体内容来看,每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系,都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。也许有的同志会认为:现在是市场经济了,人人参与竞争,我只要干好本职工作就不错了,哪有精力去关心别人呢?持有这种想法的人,已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨,竞争意识增强,但是,我们万万不能忘记:我们整个社会的根本政治制度没有变,全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表,要努力营造和谐的人文环境,在人民群众中树立起“人民公仆”的形象。要引导干部群众解放思想、牢记使命,在自己的岗位上大展才智,释放出自己的最大能量,以追求服务一流的豪情壮志为责任感,用最大的努力去争取最好的业绩。
  六是新老接替,加强队伍建设。加强机关作风建设是一项极为重要、影响深远的工作,需要锲而不舍的努力,因此不能出现“断流”现象,要不断充实新人,形成以老带新,老退新补,新退还有新补的接力队伍,形成全面协调可持续的新局面。有一则关于下棋的事例很有代表性,日本人喜欢下围棋,讲究布局;美国人喜欢打桥牌,讲求配合;中国人喜欢打麻将,自己不“胡”也不让别人“胡”。虽然这只是富有漫画性的话语,但是,我觉得我们搞机关作风建设工作可以创新借鉴一下美国人打桥牌战术,做好新老配合,使作风建设长期延续下去,这样才能紧跟科学发展的步伐,统筹兼顾,全面发展,才能使软环境方面存在的一些深层次问题从根本上得以解决,才能不断总结经验,更加坚定地把机关作风建设深入持久、富有成效地开展下去。
  总而言之,机关作风建设应该围绕十七大提出的“一条主线”(把党的执政能力建设和先进性建设做为主线)和“五个重点”(以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设)为突破口和出发点,始终坚持立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的总体思路,全面把握十七大主题,以科学发展的观点讲政治、抓学习、促发展,将作风建设提升到新的高度,从而塑造机关干部服务基层的新理念、构建和谐社会的新思想,深入推进“学习型、服务型、效能型、创新型”机关创建活动。
                          
                      (作者单位:乌海市水务局办公室)    
 
 
 
 
 
      关于建立党员联系和服务群众机制的几点思考
  
              侯慧君
 
  胡锦涛总书记在党的十七大报告指出,要全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设,就要不断拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。因此在基层党建过程当中,要不断增强党组织的凝聚力、战斗力,探索一条党员联系和服务群众的新路子,就必须要紧紧抓住由理论指导实践到由实践检验理论这一过程,只有这样才能使基层的党建工作不断的发展,不断的创新、不断的完善。
  一、明确关系、突出重点
    一是要明确主体。党员联系群众、服务群众,主体是党员,是全体党员的共同职责和任务,领导干部党员和普通党员都要亲历亲为,身体力行。党员联系和服务群众的过程,同时也是党员接受群众评价和监督的过程,二者是同时发生的一个双向的过程,是互动的。每个党员都工作和生活在一定的基层党组织之中,党员除了以个体身份联系和服务群众外,更多时候是通过参与基层党组织开展的活动来实现联系和服务群众的。
    二是要确定客体。党员联系群众、服务群众,对象是群众。这里所说的群众,应当是指党外群众。如果认为领导干部党员联系和服务干部党员就是联系和服务群众了,干部党员联系和服务普通党员就是联系和服务群众了,那就走入误区了。党员干部特别是党员领导干部在联系和服务群众方面负有更重要的责任。
  三是要找准联结点。党员联系群众、服务群众,联结点是联系和服务。联系群众和服务群众是体现和实现党群关系、干群关系的两种不同方式,二者既有联系,又有着各自特定的内容。联系群众,主要体现在深入群众之中,关心群众疾苦,倾听群众意见和呼声,反映群众愿望和诉求,理顺群众情绪,化解矛盾,增进和群众的思想感情,当好联结党和群众的“桥梁”和“纽带”。服务群众,主要体现在为群众做好事、办实事和解决群众切身利益问题两个方面。在实际工作中,联系群众和服务群众是密不可分的,通过联系群众来实现服务群众,通过服务群众来体现联系群众。
  确定目标、找准方向
    开展党员联系和服务群众活动,要有明确的目标,即要以忠实践行党的全心全意为人民服务的宗旨为目标,密切党同人民群众的血肉联系,密切党员与基层群众的联系,丰富为群众服务的内容,畅通群众表达意愿的渠道,并且把帮扶困难党员及群众作为重点工作,努力解决群众工作及生活中实际存在的问题,不断拓展相互联系的途径;通过基层支部搭建平台,与各行业、各部门支部结为友好支部,形成优势互补,提升党建工作水平及开阔工作思路;通过结对模式使双方相互信任,坦诚交流,进一步提升行政机关的社会满意度;建立健全双方沟通的渠道和机制,确保信息共享,构建和谐征纳关系,以不断巩固和扩大党的执政基础,为基层党建工作走出一条创新之路。
  三、创新制度、强化监督
  一是要建章立制,增强党员联系群众的主动性。只有在发扬党的群众工作经验的基础上,不断创新联系服务群众的制度,拓宽联系群众的平台,建立党员联系服务群众的长效工作机制,才能做好新形势下的群众工作。对党员进行群众路线教育,要善于从群众中来、到群众中去,倾听群众意见和呼声,从人民群众中获取不竭的智慧和力量源泉。扩大党员联系群众的范围,改进联系方式、丰富联系内容。建立健全党员联系群众的激励制度,把群众满不满意作为评价党员工作的根本标准,不定期组织群众对党员进行民主评议和民主测评,激发党员联系群众的内在动力。
  二是要建立健全民意汇集与沟通制度。不断拓宽党员与群众之间的信息沟通渠道,增强党员联系群众的服务性。在改革不断深化和利益格局调整的情况下,各种利益关系日益复杂化。要做好新形势下的群众工作,充分发挥广大党员在维护社会稳定中的重要作用。要强化党员做好群众工作的责任意识,引导党员干部经常深入群众,及时了解社情民意,妥善处理群众反映的问题。进一步畅通民意表达渠道,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,力争把矛盾消除在萌芽状态,把问题解决在基层。要教给党员干部做好群众工作的方法,引导他们统筹兼顾不同群体的利益,综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段,处理群众工作中的复杂矛盾和问题。要进一步增强党员干部依法执政意识,教育引导他们严格依法办事。
  三是要建立义务帮扶制度,增强党员联系群众的实效性。党员联系群众,就是要用实际行动解决群众工作生活中的实际困难,通过无私地帮助群众,达到宣传、教育、组织、凝聚群众的目的。要认真总结、深化拓展党员义务帮扶活动,并把它上升为固定的制度,使党员服务群众的工作长期化、规范化。
  四是要建立考评激励制度,激发党员联系群众的内在动力。要针对党员的实际,制定党员联系群众的具体工作标准,细化群众工作考核评价体系,逐步形成具有指导、评估、督促和监督功能的考评机制。要通过群众参评、党员互评和组织评审,对每位党员的群众观念、群众工作情况进行综合考核评价,将考核评议结果记入档案,并在一定范围内公开。要综合运用党员考评结果,把它作为党员干部提拔使用的重要参考依据,以此鼓励先进、鞭策后进。
  四、创造条件、丰富载体
  一是改善党员工作生活条件,为党员联系群众创造良好环境。党员要为群众服好务,党的基层组织也要为党员创造良好的工作、生活环境。切实解决好部分缺少办公经费、办公场所、党员活动阵地等实际问题,为党员联系群众、做好群众工作提供必要的物质支持。
  二是增强党员联系群众的互动性。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,广大党员的思想观念正在发生变化,党员队伍流动性不断增强。我们必须适应新的形势,积极探索基层党组织的组建方式和党员教育管理模式。从去年开始,我局通过实施结对帮扶基层困难群众,切实增强了企业、行政单位党组织的战斗力和凝聚力。今后一个时期,要适应经济社会发展的要求,进一步巩固国企、机关、学校党建工作成果,在促进传统领域的基层党建工作规范化、制度化的基础上,要抓紧在新的经济组织和社会组织中巩固党组织,努力扩大党的工作覆盖面和影响力,为广大党员联系群众、服务群众提供坚强的组织保证。 
  五、实践检验、具体操作
  按照上述的工作思路,我局党支部正在着力探索党员联系和服务群众的具体做法。
  一是搭建两个沟通平台。即党建结对共建平台、税企文明共建平台。去年,我局党支部与乌海市黄河工贸(集团)万腾钢铁公司一分厂党支部签订税企党建共建结对协议书,明确了双方党支部应履行的责任和义务,就今后共同开展党建、税收等方面的交流以及共同开展扶贫帮困活动达成了一致意见。通过“共强一个班子、共建一套制度、共听一堂党课、共搞一次活动、共建一大工程、共破一个难题”的“六个一”活动,多方位开辟沟通渠道。通过开展文明单位共建活动促沟通,从组织、制度、活动方法和内容上对共创文明活动进行了规范。
  二是建立班子保障和制度保障两个机制。按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和“示范”基层党组织“五好”要求,双方党支部成立了共建工作领导小组,领导小组按照工作分工,落实职责,定期汇报和督查,并将此项工作列入年度党支部工作的考核内容。在制度保障中建立税企共建日常联系制度,确定共建双方日常联系的联系人和负责人。完善“五个一”的工作制度:每月机关党支部负责人到企业了解一次情况;每季机关党员和企业党员集中过一次组织生活;每半年共同上一次党课;每年为结对企业帮扶一定数量的特困职工;在发展和改革上为企业解决一两个实际问题。
  三是通过借鉴式互动和联合式互动,努力实现双向互动。在借鉴式互动中,我局党支部把开展共产党员先锋岗、巾帼文明示范岗、岗位能手等活动延伸到了结对企业,在企业中营造一个“学习、求实、文明、向上”的良好氛围;把结对共建与文明创建结合起来,相互借鉴,共同提高。在联合式互动中,本着资源共享、友谊合作、相互学习、共同发展的目的,积极开展各种文娱体育活动。积极发挥自身优势,主动深入企业,积极发挥部门职能,悉心搞好服务,热心为企业排忧解难。如企业反映由于政策了解不及时导致企业不必要的行政处罚和其他经济损失,我局从党员队伍里挑选业务骨干深入企业进行纳税辅导,宣传税收相关法律知识,针对税务相关政策内容多,变化快的特点对企业财务人员集中辅导。与此同时企业党组织到我局走访、座谈、调研,给我局党支部的党建工作、文明单位创建、档案信息化建设给予建议和帮助。在相互的活动中真正实现了优势互补、相互促进、共同提高。
 
                    (作者:乌海市国税局稽查局副科级纪检监察员)
 
 
 
 
 
 
            关于机关党务工作的几点思考
                    
                   张永生
 
  党中央的中心工作,应该是制定大政方针,建设好各级领导班子,实现设定的发展计划,其根本目标是保障和提升国民的生活质量,按现在的表述就是“全面建设小康社会”。省级党委的中心工作,应该是依据本地实际情况贯彻落实党中央的部署,加快本地区经济社会的发展,使之符合中央的要求,保障和提升本地区国民的生活质量,建设本省范围的小康社会。
  地区党委的中心工作,应该是依据本地实际情况,贯彻落实党中央和省级党委的部署,加快本地区经济社会的发展,使之符合省里的要求,保障和提升本地区国民的生活质量,建设本市范围的小康社会。
  那么,机关党务工作的中心又是什么?应该怎样做,做到什么程度为标准?如从逆向考虑,我们在实现乌海市委设定的发展目标过程中,需要党务工作给我们提供哪些支撑?毫无疑问,找到这一“支撑”的内容,就找到了党务工作的中心,也就是说,对于机关而言,党务工作必须与单位的中心工作紧密结合。
  一、气象局机关党务工作的中心应该是促进服务型机关建设
  乌海市气象局作为自治区气象部门驻市单位,我们始终坚持把党务工作与单位的业务服务工作紧密联系起来一起抓。根据气象局的工作性质与实践来体会,我们认为,搞好全方位的、高效优质的气象服务,就是气象部门对党务工作的最好落实。所以我们提出的口号就是:乌海气象,服务乌海,无微不至,无所不在。“无所不在”反映气象服务的领域要广泛,服务面要宽;“无微不至”反映的是气象服务的精细程度要高。对于气象部门而言,党务与中心工作的联系就是创建服务型机关。通过抓党务带出一支好队伍,以需求为牵引,以满足需求为己任,以主动积极的精神为经济社会发展提供优质气象服务,在服务中促进乌海气象事业全面、协调、可持续发展。
  二、党务工作在气象部门的具体化
  党务工作其实并不是空洞的,把它落实在乌海市气象局,它就有了具体的内容。我局党务工作的主题和使命,就是用党的思想武装干部职工的头脑,培育一支综合素质较高的、有战斗力的队伍,不断满足乌海地区经济社会发展中出现的对气象服务各种需求。记得有一次向市领导汇报工作,市领导的一句话给了我们很大的刺激,他说,气象局不就是天气预报吗?我如果委托银川气象台把乌海的天气一起报了行不行?这话其实不无道理,假如气象部门只安心于做天气预报的代名词,乌海市气象局存在的意义就不大。所以我们必须要有更多的作为,才能使气象局在乌海的存在更有理由,更有意义。
  1999年底,国家刚提出西部大开发不久,我局党组一班人从中发现了有利机遇:西部大开发战略中很可能会把生态建设列为重点之一,如果围绕生态建设与保护寻找到项目的话,肯定会大有可为。经过积极慎重的选择,我们确定联合一家具有机械加工能力的企业,与他们合作开发人工增雨防雹火箭。于是我们找到当时已被市政府列入破产名单的内蒙古北方保安民爆器材有限责任公司(该厂前身是地方军工企业,军工代号“五五六厂”),经过商谈决定双方联合研发增雨防雹火箭。这样一来,双方的合作实现了气象与军工企业火化工优势的互补,在此基础上又成功地组织了国内多家科研院所的十多位研究员、教授、博士和厂方人员相结合的研发队伍,经过艰苦的努力和探索,终于将军品火箭的装配式结构工艺移植到增雨防雹火箭的生产工艺中。几年来,我们双方联合研制的RYI-6300型增雨防雹火箭项目获得两项国家专利,获得“国家重点新产品证书”、“国家级火炬计划项目证书”、“内蒙古自治区科技进步三等奖”、“乌海市人民政府科技进步一等奖”。还相继开发出RYI-7100型增雨防雹火箭、7100型防雹专用火箭,飞机增雨作业使用的机载增雨子焰弹和末端燃烧器,地面增雨焰剂发生器等人影系列产品,远销到全国20个省市自治区和蒙古国。从2004年以来产品订货数在全国各厂家中一直位居第一。本项目盘活了五五六厂四百多万元的闲置设备和三千平方米旧厂房,安置下岗职工近百名,工厂由负债一千多万元的濒临破产状态如今已起死回生,职工队伍稳定且积极性高涨,产销两旺效益显著,现在该厂已进入快速发展期。这一项目不仅为我国人工影响天气领域增添了可靠的作业装备,而且使乌海市气象局极大地拓宽了业务服务工作领域,成为全国气象部门中唯一开辟了与企业联合研发人影系列产品的单位,为乌海市的经济发展和社会稳定作出了贡献,气象局因此受到市委、政府的肯定和高度评价。
  2002年初,乌海飞机场动工兴建,我局党组班子敏锐地发现了机遇,经过积极准备并争取多方面的支持,达成与机场公司共建民航气象台的合作机制。市气象局选派包括观测、预报、机务、雷达等业务人员进入机场,大家刻苦钻研掌握新技能,按时考取民航气象上岗执照,人人身兼两份以上职责高效工作,通航至今承担民航客运、飞机增雨、航拍、物探、北京国际泛美航校训练飞行等气象保障,做到了安全无误。民航华北空管局充分肯定了乌海机场气象服务的模式,认为是国内的一项创新,与芬兰、韩国、新西兰等国家完全一致。这一国家气象服务民航气象的服务模式被中国气象局评为全国十大创新项目之一。近年来我区的满洲里、阿尔山、二连浩特机场已经相继采取了这种服务模式,新疆、山西、陕西、湖北以及南方一些省份的气象部门来人或来函调研,有意借鉴这种服务方式,其中新疆克拉玛依机场已经按此模式实现了正常运营。
  2006年初,利用气象部门实施业务技术体制改革和建设“三站四网”扩大自动气象仪器布网需求的机遇,乌海市气象局再次找到内蒙古北方保安民爆器材有限责任公司,与其联合开展自动气象仪器的开发。目前已经完成样品研制,开始接受客户订货,为三个盟市气象局组织生产二要素、四要素、六要素自动站。
  乌海市气象局努力实践党的为民服务宗旨,“权为民所系,利为民所图”,下大力气加强业务服务能力建设,全方位地开展气象服务。向上级部门争取了一部713数字天气雷达,安装在机场使用,发挥多重效益;在内蒙古各盟市局中率先引进GRAPES精细预报模式;在党政大楼门厅安装电子显示屏发送气象信息;建设自动雨量站监测系统防御地方性暴雨灾害;新增生态环境14个项目的监测;不失时机地开展飞机和地面火箭人工增雨;及时为决策层和乡村领导种养殖示范户发送灾害天气预警信息;开展防雷防静电防灾减灾;为黄河防凌防汛、重大活动气象保障等做好全方位气象服务,确保服务第一的思想得到体现,为用户真正创造价值。去年评选全市十大优秀专业技术人才,乌海市气象局的一位高级工程师名列其中;副局长姜桓同志被选为乌海市党代表,这反映了市委政府对气象服务工作的认可。
  三、关心职工利益也是党务工作的组成部分
  从“三个代表”重要思想的要求来说,关心职工利益是党务工作的组成部分;从管理效益的角度来说,关心职工利益可以带来和谐与效率。我们知道,一个不孝敬老人不关爱子女的人,不可能成为一名好职工;同样的道理,领导如果不是出自真心爱护职工,关心职工利益,也不能算是好领导。为什么呢?代表最广大人民群众的根本利益,是“三个代表”的核心,如果你连本单位职工的根本利益都漠不关心,关心人民大众的根本利益又怎么操作和体现呢?实践“三个代表”自然也就无从谈起。
  回顾1998--1999年那段时间,正是企事业单位推行减员增效、下岗分流政策最高峰的时候,按照中国气象局首批下达的编制计划,乌海市气象局只能有17个人的编制,实际上全局当时在岗职工是60人,这种超编72%的巨大差距名列全区十四个盟市气象局首位超编大户。但是我局没有安排一例减员或下岗,而是通过发展三产增加工作岗位进行了分流。当时组建了一个科技贸易公司,在公司属下开办了毛衣编织部、饭馆、拖布车间、种犬养殖基地、气象广告、集资建房出租等多项业务,给大家找活干,平稳顺利地渡过了最艰难的那段区间。等到过了下岗分流政策的高峰期以后,上级给我局最终确定的编制数是51人,虽然还是超编,但经数年自然减员以后终于达到了编制要求。这种平稳过渡的做法,带来了稳定与和谐的局面,其意义是显而易见的。有些盟市气象局由于实行了提前退休和辞职辞退政策,时隔几年后出现了各式各样的后遗症,对职工队伍的稳定与和谐造成了很大的伤害。
  另一个体会是,人总是“无事生非”,机关干部也一样,忙人好管理。通过增加事情,大家有活干了,是非就少多了。
  多年来,我们采取由局里统一出资的办法,给每个升入初中的职工子女订阅中学生学习报,一直订到高中毕业。凡考上大中专院校的局里出资给予奖励,考上研究生的再奖。现在我局子女中在读研究生的有6个,在读大学本科的有11个,在读大学专科的8个,总计25人。这个比例在全区气象部门各单位中名列前茅。
  通过促学习、提升素质、建设服务型机关的活动,使全体党员干部和职工加深了对气象服务这一中心工作的认可,思想认识提高了,工作能力增强了,通过综合服务为社会所做的贡献增加了。现在全局共产党员19名,去年发展了一名,正在重点培养一名,还有3人递交了入党申请书。
                                 
 
 
                               (作者系市气象局党组书记  局长)
 
 
      
 
 
     基层党组织应根植“学习+创新+实干”沃土服务发展主题
 
              张毅   孟庆顺
  当今世界,以信息技术为主要标志的科技进步日新月异,高科技成果向现实生产力的转化越来越快,预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。许多大型企业都在抓紧制定面向新世纪的发展战略,争先抢占产业和经济的制高点。面对这个态势,中国电信顺应潮流,乘势而上,提出战略转型。                                                              
  随着竞争日益激烈的通信市场和中国电信推进企业战略转型的深入,基层党组织如何创新活动内容和活动方式成为新的课题,把基层党组织做实做坚强,这是对基层党组织提出的新要求,是由其所处的地位和历史使命决定的,更是由新时期的竞争形势和企业发展需要决定的。                    
  企业基层党组织应结合实际,深入研究和解决企业转型给基层党组织建设带来的新情况、新问题,在发挥传统职能和夯实自身根基之基础上,如何切实加强和改进党的基层组织建设?这就要求我们必须要认识企业实际生产和管理特点,完善学习体系、创新工作思路、改进活动内容和活动方式,通过创建学习型、创新型、开拓性党组织,结合实际把党组织的活动和基础性工作做具体做扎实,不断增强和发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,始终服务于企业发展主题,推动企业转型稳步向前,为企业在激烈的市场鏖战中保驾护航。
  一、高度认识基层党组织所处的地位和重要作用
  十七大报告指出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”这一重要论述,深刻揭示了基层党组织所处的地位,科学指明了基层党组织的建设方向。基层党组织是构成党的组织系统最基本的细胞,是建设党的大厦的基础。党支部是企业中的基层组织,具有组织、教育、执行功能。作为电信企业基层党组织更是随着改革的不断发展和企业转型的深入,特别是随着市场竞争日益激烈,客户需求日益多样,服务要求越来越高等新形势,给党支部建设增加了丰富的时代内容,把握全局、指导生产、服务基层的使命和责任更加突出。
  明确基层党组织和企业实际生产和管理的关系
    要加强基层党组织建设必须着眼于实际情况的实践和发展,着眼于现实问题的理论思考,基层党组织对企业的生产和管理负有指挥组织、协调督促和监督管理职责,企业的生产和管理又反过来影响着基层党组织的发展。基层党组织目标明确、措施得力、指挥得当,企业的生产管理就井井有条,稳步推进;企业发展健康良性,基层党组织的工作就好开展,两者相互促进,相得益彰。认真抓好落实是将二者衔接融合的有效途径,充分发挥主观能动性,结合客观实际,创造性地开展工作。一要保证经营管理和解决问题的“统一性”。把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来,增强工作的实效性。比如解决好转型阶段员工思想困惑和不解,引导好员工从传统到新型的转变,进一步坚定员工信心,加强沟通,推进转型。二要保证经营发展和思想教育“齐步走”。基层党组织在与企业快速发展的同时一定要一步不落的做好员工思想政治工作,两者不能一快一慢或一走一停,始终保持同步会使员工时可听到党组织的声音、看到党组织的行动,更有效的激发全员向心力和战斗力。历次的各项活动和实践证明,基层党组织的号召和动员在广大员工中会产生强力的拥护和响应。三要保证企业基层党组织的“知情权”。及时了解企业生产经营和管理方面的情况、参与重大问题决策,因为电信企业基层党组织基本上都有管理层的主要党员干部,这方面只要多交流沟通,相互通气即可。如果是党政分离,就需要建立包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度和经理定期向党组报告工作制度等。
    三、夯实根基:做好基层党组织基础工作,提高工作效能
  随着企业进入战略转型新阶段,市场进入关键期,发展进入饱和期,基层党组织建设面临着许多新情况。从对分公司基层调查的情况看,需要努力提高党的基层组织和干部的执政能力,不断提高凝聚力、激活战斗力、发挥示范带动作用。一是提高基层党组织的领导和执政能力。通过强化基层党组织功能,明确职能,使其基础作用得到发挥,保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实。基层工作强调用数据说话,这就是要求基层党组织在领导和管理工作中具有科学的工作作风,尽量有定量分析,做到心中有“数”。二是提高基层党组织的号召力。通过深入开展思想教育,强化党员的角色意识、身份意识、形象意识,激发党员身份上的光荣感、事业上的责任感、学习提高的紧迫感。三是提高基层党员干部素质和能力,从而使基层党组织始终保持蓬勃生机和旺盛活力,使党员干部时刻团结在基层党组织周围。成为企业生产经营和管理工作中拉得出、打得赢的生力军。四是提高基层党组织的凝聚力。归根到底取决于基层党员干部的素质和能力。重点提高基层党员干部领导和驾驭市场的能力,处理复杂矛盾的能力。无是提高基层党组织的控制力。保持党与各阶层的密切联系,按照“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”来谋划和确定基层党组织工作,努力拓宽基层党组织在企业生产经营和管理领域的工作领域,增强渗透力,提高控制力。
  六是提高基层党组织的推动力。“围绕中心、服务大局”开展企业思想政治工作和精神文明建设等基层党组织工作,企业要紧紧围绕发展的目标,促进“三个文明”建设,发挥政治核心作用。通过做好思想政治工作,培育企业精神,建设企业文化等多种渠道,来实现党的意图,发挥企业党组织的政治核心作用。
    四、“学习+创新+实干”,不断提高基层党组织战斗力、凝聚力和向心力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
  学习上,基层党组织要做到“三抓三落实”。一抓思想教育,落实道德观念和更新认识问题。就是要通过集中普遍的教育,落实到基层党组织的每一位党员,思想教育贯穿企业发展全过程,切实增强党员政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步打牢党从思想上、政治上、组织上领导企业的基础,巩固和发展基层党组织,努力创建学习型基层党组织。二抓理论学习,落实政治鉴别和决策能力问题。只有理解和掌握先进的政治理论知识,才能自觉运用先进的理论和重要思想指导企业基层党组织的建设,从而充分调动基层党支部和广大党员的积极性、创造性,全面提高企业竞争力和战斗力。三抓能力提升,落实敢想敢干和能干会干问题。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的细胞。细胞虽小,却关乎大体,必须高度重视,而基层每位党员和员工又像一个个更小的细胞,更不容忽视。所以要立足实际,让员工看党员,党员看支部不要看空。重视基层党组织建设是党的优良传统,也是党的三代领导核心的一贯思想。企业要发展,离不开优秀的人才和先进的技术、科学的管理,这就需要结合实际,在业务技能培训、管理水平提高等方面常抓常新,全面提高企业综合实力。
  创新上,要坚持创新,勇于创新。迎接企业转型的洗礼,在企业转型之际,最重要的就是要用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题,用转型理念、改革气魄和勇于开拓的精神探讨实现基层党组织建设的创新,保持基层党组织生机和活力。一是创新工作思路,体现与时俱进的时代特征,充分认识企业转型给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战,来创新工作思路,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。紧紧抓住企业转型这一主题,服从服务于加快发展的需要,及时解决市场竞争中出现的问题,化解不利因素,为实现企业的健康、快速发展提供导向和组织保证。二是创新工作手段,基层党支部在坚持和完善“三会一课”(支部党员大会、支部委员大会、党小组会和党课)制度,使学习培训纳入制度化轨道的基础上,党员干部还应以自学、互学、网上学习、参加培训等多种方式开展学习,确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受学习教育,努力建设学习型组织、学习型党员队伍。基层党支部要加大对学习的支持,充分利用中国电信网上大学等学习平台,开展交流和互动式学习,不断提高工作能力。对于转型阶段任务繁重、发展紧张、市场变化等可能出现的新局面、新问题,最好最有效的的学习办法是“缺什么、补什么”,丰富工作手段。创新的工作手段必须有利于党员工作积极性和工作能力提高,有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用,有利于业务发展、生产经营工作取得更大的成绩,有利于企业转型的顺利推进。三是创新工作方法。重点在在领导方式、班子建设等方面创新。在政治上、组织上、制度上保证党组织政治核心作用,建设一个坚强有力的党组织领导班子,不断加强基层党组织建设,务实开展工作。四是创新工作内容和活动形式。基层党组织要拥有生机和活力,就必须主动顺应企业转型的需要,在活动内容和形式上,一要组织党员深入学习党章,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,提高党员的思想觉悟,增强党性观念,使党员在平时的业务发展和日常工作中表现突出,优于普通员工,确实起到表率作用,让群众看得出(业绩)听得见(好评),在坚定的理想和信念支持下,面对困难和危险能够勇敢的站出来;二要坚持全心全意为人民服务的宗旨,建立客户满意度评价和员工满意度评价机制,开展各种形式的评议评价活动,由客户和员工进行监督和评判,便于平等沟通、掌握实情。三要结合企业发展和转型需要,开展各种形式的主题活动,组织党员深入基层开展帮扶,走向一线发展业务,积极深入员工群中办实事、做好事、解难事,进一步密切党群关系和干群关系;四要拓展党组织的活动空间,丰富活动的内容,原则性结合灵活多样性,在业务发展和各类促销活动中,提前定目标、下任务、前期有动员、有号召、有组织,后期有鼓励、有评比。方法求活,内容求新,效果求实,增强活动对党员的吸引力。
  实干上,要抓住要点,落到实处,扎实做好基层党组织工作。首先,要解决基层党组织可能存在几个症结。症结一:认为企业以经营发展为要,基层党组织的作用不大、工作不重要。企业经营发展固然重要,但没有正确的政治方向和敏锐的政治眼光,是不可能在市场竞争中健康良性发展的。症结二:企业竞争激烈,无暇顾及基层党组织的基础工作。企业的发展和市场竞争与基层党组织的工作息息相关,二者皆围绕一个中心和目标:企业发展。厚此薄彼只能贻误战机、造成损失,只有共同做好企业的发展与基层党组织的工作,才能体现一个完整的企业和基层党组织。认识清楚,方向明确,思想保证,才能做好基层党组织基础工作。其次,要与时俱进解决实际工作中的几个症结。症结一:在企业转型和新的历史发展阶段,基层党组织的领导理念和工作观念需要与时俱进。症结二:在市场竞争激励和发展出现困难的新环境,基层党组织工作方式和活动内容需要与时俱进。症结三:在基层党组织工作方式和活动内容发生变化的情况下,基层党员干部的素质和能力需要与时俱进。解决好存在的症结,堵住漏洞、加强薄弱点,是做好基层党组织各项工作的基础和保障。第三,要抓好基层党组织基础工作,夯实思想、组织、宣传和舆论前沿阵地,为企业健康良性发展提供强大的思想保证。增强企业的凝聚力和战斗力,在推动企业转型的征途中群策群力发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。这些工作包括:抓思想政治教育,抓党风廉政建设,抓精神文明建设,积极推进“企务公开”,加强企业民主管理,抓地方和谐共建,继续开展联村联户和城乡共建结对活动等。以上工作,最终还得通过基层党组织去推动去落实,所以抓住要点,落到实处是关键,是保持基层党组织生机与活力的前提。随着企业转型的深入,基层党组织要紧紧围绕企业发展这一中心工作,发挥政治核心作用,不断加强党的理论学习,增强党组织的战斗力、凝聚力、创造力,有效发挥基层党组织作用。
  五、常抓不懈:不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力
    基层党组织要以服务企业发展这一中心工作为出发点,以创新的思路和活动方式、活动内容为手段,以争创“优秀党组织”和巩固建设“文明单位”为基础目标,常抓不懈,通过企业文化建设这一根本途径,充分发挥组织优势,积极开展宣传、教育工作,加强党员管理,增强党员的党性观念,使党员成为企业改革发展稳定的“顶梁柱”、“主心骨”、“带头人”。进一步发挥引领示范作用,影响和带动全体员工的工作热情,团结一致、知难而进,用创新的精神推动工作。在加快企业转型,创建和谐企业中发挥基层党组织、优秀共产党员模范带头作用,不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。
 
 
 
                    作者:张毅   乌海电信党组书记 总经理
                          孟庆顺  乌海电信服务督查部主任
    
 
 
 
             强化学习    服务大局
        深入开展”学习型、服务型”机关创建活动
 
                刘海云
    
  创建“学习型、服务型”机关是提升机关战斗力、创造力、凝聚力,树立机关新形象的重要举措。市政府办公厅为提升机关的服务形象,以调动机关各支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为重点,深入开展“学习型、服务型”机关创建活动,不断加强干部职工的自身建设,机关工作效率和服务水平明显提高。
  一、创建“学习型、服务型”机关,不断提升机关人员综合素质和战斗力
  坚持把培养机关工作人员学习自觉性放在首位,不断引导办公厅全体成员自觉学习、主动学习。倡导终身学习理念,形成全员学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制,提高工作人员综合素质和机关战斗力。办公厅党组明确要求,要把创建“学习型、服务型”机关同个人的成长进步结合起来,同全面推进各项工作结合起来,同机关党建工作结合起来,要求每个人既要重视自身的学习,又要重视团队的学习,既要学习政治理论,又要学习业务,既要学习本部门、本单位的知识,又要学习其他部门的知识,从而丰富了学习的内涵,促进了个人的成长进步。
  坚持把学习制度建设作为创建“学习型、服务型”机关的一项基础性工作来抓。建立有效的激励机制,制定了《关于开展创建学习型先进科室和争做知识型优秀公务员活动实施方案》,明确规定各科室和个人的学习情况要作为年终评选先进的重要依据,学习任务不落实的、学习效果不好、不能适应工作需要的不得评为优秀。办公厅党组非常重视干部学习,凡是参加在职研究生学习的,在学习时间和旅差费上给予支持,鼓励大家进一步学习。目前办公厅共有10余名干部职工参加了不同院校的在职研究生班的学习。按照上级要求,认真抓好办公厅党组中心组的学习,并根据实际情况,扩大学习人员范围,组织各科长参加办公厅党组学习,做到了每次学习都有主题,每次学习都有收获。
  为了确保办公厅同志学有时间、学有成效,我们从实际出发,着重处理好两大关系。一是正确处理好工作与学习的关系,做到工学兼顾。政府办公厅工作具有高强度、高频度、高速度的特点,客观上存在着工作与学习的矛盾。为此,我门坚持总揽全局,统筹兼顾,要求每位同志学会“弹钢琴”,努力做到学习、工作两不误,工作、学习双丰收。二是处理好学习与应用的关系,做到以学促用。对此,我们在创建过程中,无论是内容还是形式都始终坚持理论联系实际,坚决不搞流于形式的学习,最大限度地使学习效果体现到实际工作中。我们一方面围绕提高机关服务水平抓学习,一方面围绕提升业务工作能力抓学习,在学习中研讨,在学习中调研,在学习中创新,显著提升了办公厅同志的业务知识水平,机关服务能力进一步增强。去年以来,办公厅组织有关部门围绕当前我市经济社会发展中面临的热点难点问题,深入开展调查研究活动,并形成了调研报告,目前已在市委《调查与研究》上刊发30余篇。
  二、创建“学习型、服务型”机关,发挥服务功能,不断提升机关创造力
  (一)全力为经济建设服务,促进全市经济又好又快发展。今年是我市实施“十一五”规划的关键之年,也是我国的“奥运年”和改革开放30周年。市政府办公厅围绕市委、市政府确定的工作任务,充分发挥综合协调服务职能,积极出谋划策,服务大局,促进工作落实。一是协助政府积极推进工业重点项目建设,促进经济结构调整。随着国家加强宏观调控,我市淘汰了一批落后生产力,有效整合资源,大力发展循环经济。办公厅围绕节能减排和重点项目建设,及时协调有关部门做好项目建设的相关工作,并以市政府名义组织汇报材料,积极向上级有关部门争取支持,促进了大项目开工建设。二是围绕采煤沉陷区综合治理、矿区棚户区改造、矿区人口搬迁、煤田灭火等重大工程,主动组织调研,掌握第一手资料,拿出翔实的方案上报有关会议研究,推动了这几项工程的顺利开展。三是自关闭不符合安全生产条件的地方煤矿以来,严格督促落实安全生产责任制,有效排查了各种安全隐患。四是针对近两年全市经济增长和固定资产投资放缓的形势,积极为政府提供服务,多次组织召开全市经济形势分析会,精心组织会议和审阅各种汇报材料,使会议议题集中、分析深刻、措施得力,服务功能发挥效应,有力地推动了工作的开展。
  (二)精心筹办国家、自治区及我市的大型活动。自2004年以来,我市先后成功举办了全区“两个文明”建设经验交流会、第二届中国生态健康论坛、庆祝建市30周年和庆祝自治区成立60周年等系列活动,办公厅承担了协调、联络、调度以及各种文件和领导讲话的起草工作。特别是去年在迎接自治区60周年大庆期间,市委、市政府高度重视,强调在搞好各项庆祝活动的同时,重点解决人民群众关心的实际问题。为了筹办好这次庆祝活动,办公厅在市委、市政府和迎庆领导小组的统一组织安排下,积极开展各项服务性工作,从制定大庆活动总体工作方案,到各项工作协调落实;从确定乌海市赴自治区参加庆典的观礼团人员名单,到收集中央代表团参观慰问点相关资料都是想在前、做在前,使各项筹备工作有序推进。迎庆工作取得圆满成功,并受到了自治区的表彰。
  (三)协调服务滨河区重点项目建设,加快我市城市建设步伐。我市成立滨河区重点项目建设领导小组以来,市政府办公厅承担了领导小组办公室的工作职责。办公厅围绕重点工程进展中需要解决的问题,及时组织召开领导小组成员会议,有力地推动了项目的建设,及时编印工作简报,反映了工程建设进度,促进了工作的督查和落实。滨河区八项重点工程中,市政府办公厅负责行政中心和科技馆的建设任务,并由一名副秘书长和一名副主任专门负责工程日常的监督管理。在市政府办公厅总体协调下,及时解决了项目建设中存在的问题,加快了各重点工程建设进度。目前,行政中心大楼正在进行内外装修,市图书档案馆、党校电大综合楼、职业技术学校、科技馆已投入使用,奥体中心、蒙中医院、滨河中学加快建设。
  (四)加强电子政务建设,积极推进政务公开,提高政府服务职能。办公厅以发展的思维推进政务工作,不断适应新形势,提高办事质量和效率,不断加强电子政务建设,服务群众、服务于经济建设。目前已初步建成了以电子政务网络平台为依托,政府门户网站为枢纽,覆盖全市党政群机关的网络集群,电子政务应用体系基本形成。建成会议通知系统和公文查询系统,各类正规文件摆脱纸质印发模式,实现全部公文网上查询,加快了公文运转速度,提高了服务质量。政府常务会实现了无纸化办公,节约了行政成本。去年9月,市政府办公厅还成功承办了全区电子政务现场会,得到了自治区领导的高度评价。
  全面推进政务公开工作,为了提高行政效能,我市率先在全区试行了行政许可全程办事代理制,按照“便民、公开、依法、高效”的原则,集中办理行政审批及其他相关业务,提供相关政策咨询,介绍办文规范、办事程序和业务流程,降低了企业、群众的办事成本和行政运行成本。去年结合全区电子政务现场会,办公厅进一步加强和规范了行政服务中心工作,配备了精干力量,加强了设备投入,与企业办事和群众生活密切联系的部门都已进驻行政服务大厅或单独设立办事窗口,共受理行政许可、非行政许可等服务事项165项,实现了“受理、办理、审核、审批、办结”五个环节全部通过网络完成,从根本上解决了“收发室现象”和“只收不办”的问题,行政审批工作更加公开透明、阳光服务。
  (五)努力做好信访工作,为广大人民群众排忧解难,服务人民。办公厅始终把信访工作当作一项重要政治任务来抓,在深入贯彻落实新的《信访条例》的同时,建立健全信访工作制度,努力规范信访工作程序和信访秩序。2006年,制定了《信访事项复查复核工作规程》、《接待群众来访工作规程》、《办理群众来信工作规程》,把信访办理反馈等环节纳入程序化管理。完成了10余项与《信访条例》相配套的、符合本地实际的工作制度和实施办法,全面加强和改进信访工作。通过大量扎实有效地工作,一些长期未能解决的信访问题得到了解决,维护了社会稳定。
  三、创建“学习型、服务型”机关,改善机关工作作风,不断提升机关凝聚力
  (一)干部职工素质明显提高。通过创建“学习型、服务型”机关,机关及二级单位干部职工的大局意识、敬业奉献意识和争先创优意识进一步增强,“工作学习化、学习工作化”的学习与工作互动理念不断强化,“学以增智、学以建业”的氛围日渐浓厚,从而坚定了理想信念,强化了党员意识、宗旨意识。在工作中,较好地发挥了办公厅党员的先锋模范作用。
  (二)基层组织建设得到加强。办公厅机关党委直属的9个党支部中,通过开展”学习型、服务型”机关创建活动,党的组织生活进一步丰富,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步增强。每一名党员干部都能带头支持改革、推进发展,带头服务基层、改善环境,带头联系群众、排忧解难,带头苦干实干、无私奉献,有力地推动了各项工作不断发展。
  (三)为民服务的意识大大增强。通过创建“学习型、服务型”机关,进一步完善办公厅内部管理制度,党员服务人民群众的意识不断增强,机关作风明显改进。针对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题,办公厅认真制定了整改方案,明确了整改措施和责任,使问题得到妥善解决,密切了党群、干群关系。大家心往一处想,劲往一处使,机关凝聚力不断增强。
  (四)有力的促进了各项工作的深入开展。办公厅紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面贯彻落实党的路线方针政策,党员特别是党员领导干部树立了科学发展观和正确政绩观,并在工作中得到充分体现。针对影响我市改革发展稳定的突出问题,市政府办公厅积极协助市领导,组织调查研究,为领导正确决策提供翔实的第一手资料。同时市政府办公厅教育全体党员把解决突出问题、落实”学习型、服务型”机关创建与履行岗位职责结合起来,推进各项工作不断上台阶。
  总之,通过创建“学习型、服务型”机关,进一步增强了政府办公厅机关党组织的战斗力、创造力和凝聚力,为实现经济社会又好又快发展提供了强有力的思想、政治和组织保证。我们将继续深入学习贯彻党的十七大精神,把思想和行动统一到十七大精神上来,紧紧围绕市委、政府年初确定的奋斗目标,不断提高机关党员服务发展、服务基层、服务群众的素质、能力和水平,结合我市“继续解放思想贯彻落实科学发展观”学习实践活动的开展,把创建“学习型、服务型”机关活动推向深入,收到更大更好的成效。
                         
 
 
             (作者:市政府办公厅纪检组长、机关党委副书记)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
              坚持“以人为本”
     做好食品药品监管系统思想政治工作
              
                赵  瞻
 
  党的十七大报告提出:要加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导。这一要求,体现了思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新,做好思想政治工作,对食品药品监管事业的持续发展具有十分重要的意义。在当前形势下,食品药品监管系统开展思想政治工作必须着眼于促进人的全面发展,根据人民群众的实际需要,认真研究解决工作中面临的困难和问题,充分发挥思想政治工作的强大优势,营造良好的执法环境,为促进经济、社会又好又快发展,构建和谐小康社会做出积极贡献。
  一、我市食品药品监管系统思想政治工作现状    思想政治工作是我们党动员群众、战胜困难、夺取胜利的“法宝”。乌海市食品药品监管局成立以来,始终把思想政治工作作为食品药品监管工作的“生命线”来抓,一是广泛开展法律宣传活动,“送法上门”与监督执法同步进行,广泛宣传食品药品监管部门工作职责,扩大了社会影响,缓解了个别相对人的对立情绪,基本消除了不利于工作开展和事业发展的因素,赢得了地方政府和群众对药监工作的理解、重视和支持,执法环境得到进一步优化;二是根据食品药品监管工作发展的实际需要,以创立、发展和实践药监文化为主线,充分发挥思想政治工作在凝聚人心、鼓舞斗志、集聚力量、战胜困难的强大作用,抓好干部队伍建设,锻造了一支政治过硬、业务精良、依法行政、清正廉洁、人民满意的食品药品监督管理队伍,取得了很大成绩。但是,面对新形式的要求,食品药品监管系统干部职工的思想水平、业务能力和精神状态还不能很好地适应工作发展的需要,思想政治工作水平有待于进一步提高,主要表现为:
  (一)对思想政治工作的重要性认识不足。在强调业务工作的同时放松了对干部生活的关心,对干部职工的思想状况研究不够深入,系统文化生活不够丰富,长时间、高强度的工作容易导致身心疲惫、厌倦工作和缺乏创造力等问题发生。
  (二)思想政治工作的范围仍很狭窄。工作形式单一,尚未摆脱空泛说教和单纯依靠制度管人的老路子,思想政治工作在充分调动干部积极性和营造和谐人际关系、工作环境方面发挥的作用还不明显。只重视本系统、本单位思想政治工作而忽视对管理相对人开展思想政治工作,与创建和谐社会,全体成员和睦相处、共同发展的要求相比还存在很大距离。
  (三)基层单位思想政治工作力量薄弱,尚未形成健全的工作机制和成熟的工作思路。食品药品监管体系改革仍在进行之中,基层单位人员、财力不足,难以设立专门机构和抽调得力干部从事思想政治工作,基层思想政治工作存在薄弱环节。
  二、对食品药品监管系统开展思想政治工作的思考
  以经济建设为中心,把握方向,凝聚人心,统一思想,激发积极性,为改革、发展和稳定提供坚强的思想保证、智力支持和精神动力是党对思想政治工作的要求。反思近年来本单位思想政治工作的得失,我们认为,食品药品监管系统的思想政治工作应该紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全、促进经济发展、维护社会稳定这一大局,激发全体药监干部的工作热情和创造力,从构建和谐药监入手,用扎实细致和富有成效的工作,排除和化解各种不利于药监事业发展的消极因素,形成药监部门与社会各阶层互相理解、互相支持的良好局面,促进药监事业和其他社会事业的共同进步,协调发展。
  (一)思想政治工作应着眼于增强全体干部职工的主人翁责任感、激发工作热情和创造力,教育和引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。思想是行动的指南,世界观、人生观和价值观直接影响着人们对现实世界的看法,对形成正确的生活和工作原则至关重要。因此,食品药品监管系统的思想政治工作应立足于干部队伍的实际,注重引导和教育,把全体药监干部的思想统一依法行政上来,统一到保障人民群众饮食用药安全有效的利益上来,统一到食品药品监管事业的发展壮大上来。
  (二)思想政治工作应着眼于培养良好的职业道德,引导干部进一步弘扬“敬业、奉献、团结”精神,丰富和发展药监文化。社会成员文明程度和全体公民的思想道德素质不断提高是构建和谐社会的必然要求,面临改革和发展的大好机遇,思想政治工作应该继续坚持文化兴业的指导思想,引导干部研究、发展、实践系统文化,发挥系统文化在改造干部思想方面的积极作用,进一步提高全体药监干部的职业道德水平,促进食品药品监管事业的健康发展。
  (三)思想政治工作应着眼于营造和谐友善的人际关系,积极化解矛盾,增进团结,形成共识,做到和睦相处,共同发展。食品药品监管事业的发展,离不开一个和谐的工作环境。在日常工作中,由于各种原因,领导之间,同志之间,科室之间不可避免的会产生一些矛盾,如果不及时化解,极有可能导致互相猜疑、推诿扯皮,贻误工作,影响发展。因此,化解矛盾,增进团结是思想政治工作的重要任务,要从构建和谐单位、和谐科室入手,善于发现矛盾,积极引导干部职工树立正确的思想观念,增强全局意识和团结协作意识,齐心协力,形成发展优势。
  (四)思想政治工作应着眼于营造良好的执法和发展环境,形成食品药品监管部门和社会各界相互理解、相互支持、相互监督、共同发展的“双赢”局面。食品药品监管事业的发展,离不开社会各层面的关注和支持,开展思想政治工作一方面要立足于工作实际,广泛开展社会宣传,加大食品药品法律法规宣传力度,大力宣传监管工作成果、食品药品安全知识,努力提升企业的责任意识和依法经营意识,不断增进全社会对食品药品监管工作的了解,吸引和动员广大人民群众参与到食品药品监管工作中来;另一方面要增强干部职工的服务意识,在强化监管的同时帮助企业提高管理水平,夯实发展基础,促使他们认识到依法监管、规范经营是产业化发展的必然要求,从而积极配合监管部门做好各项管理工作,自觉改正工作中存在的问题,努力在全社会形成人人关注食品药品安全、个个参与食品药品监管的氛围。
  三、做好食品药品监管系统思想政治工作的要求
  思想政治工作是一门科学,必须体现社会存在及其规律,把握社会发展的大趋势,引领时代观念的更新和发展。思想政治工作的内容和对象都与人密切相关,所以,做好新形势下食品药品监管系统的思想政治工作,应坚持以人为本的理念,以人的物质精神需求和全面发展为目标,认真研究人的思想和行为规律,完善心理疏导机制,采取教育、管理和引导并重的方法,解决本系统和本部门干部职工思想上存在的问题,为食品药品监管事业的持续和谐发展打造稳定、坚强的干部队伍。针对药监工作的现状和基层干部队伍的思想实际,我们认为,思想政治工作要力争做到以下三点:
  (一)在工作方法上,力戒空泛的说教和形式主义的做法。说服教育是开展思想政治工作的传统方法,但这种方法容易脱离干部的思想实际,变成空洞的理论灌输,往往收效甚微。这就要求我们研究和遵循现代人的思想和行为规律,在深入调查研究的基础上,有针对性的采取入情入理的谈话和心理辅导的方式,帮助干部职工解决思想问题。要通过开展实实在在的创建活动,逐步培养干部职工良好的道德情操,把思想政治工作寓于监管工作的实践之中,使干部职工在工作中感受到人生的乐趣,在为人民服务中体现人生的价值,极大地增强了干部职工的集体荣誉感和服务意识,达到振作精神,改变面貌的目的。
  (二)在行为标准上,力戒对人不对己的做法。“火车跑得快,全靠车头带”,领导干部要率先垂范,在工作、学习和生活上作其他同志的表率。行动是思想的直接反映,领导干部是思想政治工作的直接参与者,领导干部的思想境界、行为方式和工作作风对其他同志世界观、人生观和价值观的形成有着重要影响,所以,领导干部在抓思想政治工作过程中,要以身作则,在工作和生活中严格要求自己,正确处理各种利益关系,用高尚的人格力量感染同志。事实证明,领导干部的身体力行,往往会使思想政治工作达到事半功倍的效果。
  (三)在工作技巧上,力戒缺乏人性化的“严格管理”。要根据干部职工和广大人民群众的现实需要,帮助他们解决工作、生活和生产经营中存在的困难,把思想政治工作做细做实。在单位内部,要积极创造条件,逐步解决干部职工工作和生活中存在的实际困难,增进干部对单位、对领导、对同志的信任和感情,使单位内部的人际关系和谐融洽;在执法工作中,要针对药品管理中存在的具体问题,进行耐心细致的说服教育,帮助企业完善管理制度,解决经营中存在的困难和问题,通过推行人性化执法,增进了解,化解矛盾,为监管工作营造良好的社会环境。 
 
 
           (作 者:乌海市食品药品监督管理局人教科科长)
 
 
 
 
 
 
 
     学习贯彻十七大精神,以改革创新精神做好机关党建工作
 
               郭淑英
 
  机关党建工作,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关,需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。党的十七大报告强调,要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,明确提出“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”,坚持党要管党,从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,并进一步提出了党的建设六大任务,这些都对组织工作提出了许多新的任务新的要求。因此学习贯彻十七大精神,以改革创新精神加强机关党建工作,是各级党委和组织部门必须深入研究的课题。
  一、当前部分机关党建工作中存在的问题
  一是重视程度不够,责任意识不强。个别党组织“三会一课”制度落实不到位,党性教育图形式、走过场,一些正常教育活动不能按要求开展,部分机关甚至平时不抓教育,年终补记录、赶笔记、抄心得,形成了“学习一股风,风过一场空”的不良风气,不仅不能起到教育党员、增强党性的目的,反而在社会上遭成较坏影响;些机关党组织和党员领导干部重业务,轻党建,认识不到机关党建工作的重要性。认为机关党建工作比较虚,做起来难度大,有畏难情绪,履行职责不到位。工作安于现状,随意性比较大,甚至一些常规性工作不能够按时完成;有的党组织不能按时足额上缴党费,党报党刊任务达不到规定的任务要求,党建工作存在明显差距。    
  二是组织建设参差不齐,作用发挥不大。机关党组织阵地建设方面,各机关单位步伐不一致,一般经济条件较好的单位硬件设施比较完善,条件较差的单位都不是太理想,有的机关党组织甚至没有固定的办公地点,更没有活动场所。在领导配置上,有的认为机关党内职务是闲职,在配备党务干部方面不是“因岗制宜”,而是作为安置老干部的重点场所。相对行政领导干部来说,一般机关党内领导干部年龄都偏大,文化程度较低,作用发挥都不是太好。
  三是约束机制不良,管理监督不严。少数机关党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度,对上级制定的制度不学习不落实,党员干部对有些制度知之甚少,在这些机关党内制度形同虚设,个别党员违纪违规不能够及时做出处理,没有形成教育、管理、监督、制度并重的良性机制。
    四是创新意识不强,思想包袱太重。进入市场经济条件,再加上近年来机构改革,一些机关的隶属关系、职能和组织形式发生了变化,机关党建工作出现了一些新情况和新问题,如机关单位由垂直管理变为地方管理,但这些单位的党组织关系仍然挂靠在机关工委或各级党委,使党组织关系复杂化、无序化,给党员管理造成一定难度;有些机关单位对面临的形势和情况分析不透彻,认识不到位,有时遇到实际问题措手不及,办法措施不多,开拓意识不够,影响了党建工作的正常开展。                       
  五是党的组织生活形式化。近年来,党的组织生活出现逐年下滑的趋势,有的党组织生活走过场,搞形式,甚至娱乐化,少数单位组织生活就是去农家乐打牌下棋;党员领导干部组织生活特殊化,反映在有的单位的主要领导从不或很少参加党组织生活。                                  
  二、存在问题产生的原因
  上述问题的产生,绝非一时一事,绝非偶然,其主要根源如下:
  1、领导重视不够,认识不到位,机关党建工作摆不正位置。近年来,机关党建工作呈现弱化的局面,人们对党组织的热情逐日递减,固然有现实社会环境因素的影响,但追根就底,却是各级各部门领导对机关党建工作的重要性认识不到位,没有摆正机关党建工作应有的重要位置,没有把机关党建工作纳入部门工作议事日程。各部门主要领导对机关党建工作重视和支持不够,摆不上重要位置,缺乏应有的领导与指导力度。2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展,近几年思想政治工作的放松,不少人注重眼前利益,忽视长远利益和党的整体利益,加之党建工作缺乏经费,以致于形成了党的建设难以与经济工作接轨。3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展,职工观念、党员观念发生了变化,党员结构已经发生了变化,思想观念也变得更现实,然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。再沿用几十年前的说教式的党建工作方式方法,的确难以适应今天的现实情况,解决不了党员干部职工的具体问题。     4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在:一是存在着“重农村党建轻机关党建,重经济工作轻党建工作,重农村投入轻机关投入”的“一手硬,一手软”的现象;二是党政缺少沟通,党建工作缺少行政应有的支持;三是“虚事实做”不力,基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成较强的对比,党建工作经费紧缺,效益不高,工作难度大,不易出政绩,不实惠,吸引力不强,而行政经济工作看得见摸得着,出政绩快,更实惠,有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。     
  三、以改革创新精神,不断加强机关党建工作的对策               
  学习贯彻十七大精神,坚持与时俱进,以改革创新精神不断创新党建设工作,不断激发机关党建工作的内在活力,创新工作理念,创新活动方式,创新工作载体,创新制度机制,使机关党的建设更加适应形势,更加贴近实际,更加富有成效,更加充满活力,要着重作好以下几方面工作: 1、突出一个“活”字,在理论教育上下功夫。通过在机关行政和党组织中开展灵活多样的邓小平理论、党的十七大、社会主义科学观等理论教育、党性教育、法律法律教育,提高对机关党建工作的重视程度,使他们把机关党建工作作为一项长期性的政治任务来抓。在教育方式和形式上,可采取座谈交流、上党课、考察培训和观摩学习等;在教育手段上,可采取批评与自我批评相结合,力求“一针见血”,直击要害,务求实效,让他们认识到自身存在和应该注意的问题,把抓好党建工作变成他们的自觉行动。2、突出一个“强”字,在组织建设上下功夫。一要理顺当前机关党组织关系,合理设置党组织,既要统筹兼顾,又要“精兵简政”,避免党组织的设置和管理混乱。二要合理配置机关党组织负责人,坚持干部“四化”方针,真正把党性强、群众威信高、热爱机关党建工作的干部配备到机关党组织的领导岗位上,让他们充分发挥各自的才能。三要加强党务干部的培养,通过教育培训和日常管理,培养出一支既懂业务又熟悉党务的机关干部,为党建工作的开展打下坚实的基础。3、突出一个“优”字,在阵地建设上下功夫。在软硬件建设上,可坚持“量力而行,重在实用,适度超前”的原则,要尽可能为机关党组织提供必要的工作和活动场所,政务和党务合署办公的,也要设立专门的党务办公地点,确保党务各项工作的正常开展。4、突出一个“严”字,在制度落实上下功夫。一要督促各机关党组织按规定按要求,制定和建立一系列规章制度,并认真组织学习。二要抓好制度的跟踪落实,一些重要的日常的制度要采取多种方式固定突显出来,如统一制板上墙、把制度内容设置在电脑屏保程序中等;一些学习、工作和监督制度要有专人负责落实,如学习签到制度要有专人负责签到,制度要让党员看得见、听得到、学得着。三要坚决查处违反规章制度的人和事,决不姑息迁就,树立党组织和党员领导干部在党员中的威信。5、突出一个“实”字,在责任考核上下功夫。要建立各级机关党组织和党员的目标责任管理体系,要层层签定目标管理责任书,把各项党建目标责任落实到每个机关党组织和党员头上。要把年终考核和平时考核相结合,尤其要注重平时考核,按时限上缴党费、按要求报送材料、按规定落实政策,都可以纳入平时考核的范畴。年终考核要深入实际,广泛听取广大群众和职工的意见,对党建工作考核低于一定分值的,该机关领导班子和分管领导本年度不予评优。
  各级党和国家机关担负着政治、经济、文化和各项社会事业的宏观管理职能,又是党和政府联系群众的桥梁和纽带,起着上情下达、下情上达、协调各方面的枢纽作用。机关党的建设工作搞得好不好,直接关系到党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实,关系到党和政府在人民群众中的形象和威信,关系到党的执政地位的巩固,关系到改革开放和三个文明建设的进程。因此在新的形势下,必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,加强领导,明确职责,突出重点,狠抓落实,严格考核,努力创新党建工作,实现了经济社会和党的建设共同发展。 
          
        (作者单位:在乌海市食品药品监督管理局海南分局)
 
 
          
 
 
 
        以改革创新精神推进企业作风建设
                
                 李艳荣
 
  改革创新是当今时代的潮流,是当代中国的主旋律,也是推进党的建设的强大动力。历史和现实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,党要始终走在时代前列,就需要以改革创新的精神加强自身建设;党只有在改革创新中实现自身的发展进步,才能更好地引领中国的发展进步。对于我们企业来说,各方面的改革和创新尤显得必要和重要。
   一、认清形势,统一思想,坚定发展信心
  邮电通信是国家的基础产业,一直以来服务乌海人民,见证了乌海市的建设与发展历程。然而由于行业改革,乌海网通先后经历了寻呼剥离、移动分营、南北拆分和企业化运营,一次又一次地承担了历史遗留的企业包袱,被抛在改革的风口浪尖。特别是近两年来,由于市场竞争加剧,传统的固定电话业务量迅速下滑,企业效益增长缓慢,一度陷入困境。
  面对新形势,一些员工曾对企业发展丧失了信心,消极堕怠情绪在蔓延。公司领导班子清醒地意识到:发展始终是企业的第一要务,而发展必须以创新为驱动。要坚持观念创新,进一步把握科学发展观的深刻内涵,客观看待企业发展遇到的各种困难,切实增强加快发展的紧迫感和责任感;坚持技术创新,密切跟踪3G、软交换、IPTV、智能网络化终端等新技术,积极推进网络转型;坚持业务创新,突出抓好宽带及其应用、固网增值、媒体广告、呼叫中心等综合信息服务;坚持服务创新,积极打造以细分客户为核心的服务价值链,以个性化服务、特色服务、优质服务吸引用户,树立诚信服务形象;坚持管理创新,要基于客户的细分,对现有流程作相应调整,不断提升企业管理水平和内控能力;坚持机制创新,统筹好公司职能部门与营销中心、分局之间的关系,建立科学合理的考核评价体系,强化市场线销售、服务职能。
    同时要求全体干部员工,在艰难困苦中必须始终坚持一种昂扬向上、奋发进取的精神状态,必须始终具备一种苦干实干、全力实现既定目标的顽强精神,必须始终保持一种实事求是、真抓实干的工作作风。公司通过会议和党课等多种方式与途径,教育和引导各级管理干部要克服浮躁情绪,摒弃畏难心理,把心思用在干事业上,把精力投入到抓落实中。
    二、服务为本,质量为先,实施管理创新 
    抓服务、争市场是新形势下通信企业各项工作的重中之重。要在激烈的市场竞争中赢得先机,员工的主观能动性、决策执行力是关键。为此,公司推出了一系列面向市场、面向客户的改革新举措。
  一是建立了面向市场的企业架构。围绕市场需求,公司细分客户,并分别送服务到政府、企业,到商铺、到社区,优化业务流程,有效地提高了市场响应效率和客户满意度;二是增加各项管理制度与经营决策的公开透明度。利用办公网及时传达公司的新要求、新举措、新动态,使广大员工行有规则,干有目标;三是建立了合理化建议征集采纳长效机制。设立了总经理信箱、总经理热线等,并对有价值、可操作的合理化建议给予重奖;四是形成各类文件的传达反馈制度和事务督办制度,督促各部门切实将集团、区公司和分公司的有关文件精神贯彻下去,落实到工作中;五是加强部门绩效考核,特别是中层管理人员德、能、勤、绩的考核,形成了以业绩为导向的良性干部任用机制;六是分清各部门职责权限,清晰业务界面,进一步理顺业务流程,规范内部工单响应程序。有效提高了市场拓展与服务工作效率。七是建章立制,推行精细化管理。针对计划与建设、需求与采购、业务受理与竣工返单等工作流程中可能存在的脱节与漏洞,将每个环节的权利和义务赋予具体部门,指定责任人;同时,以内控推广为契机,强化了收入保障机制,确保应收尽收。八是实行了部门工作月计划、月考核制度。各部门每月月初有计划、月终有总结,切实掌握本部门工作动态,及时调整工作思路与方法;九是倡导学习风气,要求广大员工善于向同事学习、向客户学习、向竞争对手学习,不断提高自身素质,强化应变能力。
    三、找准定位,确立目标,推进业务创新
    乌海有能源,是国家西部大开发地区;随着科技日新月异,能源开发也引进了科技手段, IT业大有可为。然而随着移动通信的替代作用日益显现,传统的固定电话已经不能适应市场需求。
  为此,乌海网通在努力保有固定电话的同时,以集团公司的“宽”、“转”字战略引领经营工作,努力突出自身优势。公司紧紧抓住社会普及信息化和2008年奥运会契机,灵活开展宽带营销。组织了“网通学子手拉手,共为奥运做贡献”和“宽带嘉年华,现场看奥运”大型营销活动;针对公众用户推出“宽带1+1”租赁分期付款;积极拓展网吧阵地,开通了五家直营网吧,使宽带业务的得到快速发展。同时,借助电子政务、企业信息化、党员远程教育网等建设契机,采取“大客户+ICT”模式,签订了乌海政府电子政务、“村村通”宽带、“党员干部现代远程教育网”等项目和企业环保监控网等“宽视界”项目合作协议,有效地拉动了企业收入的增长。与此同时,增值业务和创新型业务亮点突出。积极拓展 “114电话导航”业务,并与海勃湾区政府合作投资建设开通了114阳光政务及便民热线。整合了公司互联网广告、大屏幕广告、惠民信息报、114商圈以及惠民公告墙五个渠道的信息广告发布资源,形成“西部之窗”业务品牌,为客户提供全方位、立体化,动静结合的全新广告宣传业务,为增加企业收入开辟了新途径。
    四、大胆探索,积极实践,尝试服务创新
  随着市场环境的变化,广大客户不仅要求享受优质、高效的服务,而且依法维权的意识明显增强,要求提高服务、提高收费的透明度,要求有充分的知情权和选择权;对服务中出现的问题,要求有畅通的投诉、反馈渠道,能够及时解决问题。
  乌海网通积极适应新的形势要求,研究制定和实施有效的服务创新举措,努力促进企业持续快速发展,更好地服务和谐社会。2008年,公司制定了服务工作的总体目标:全面贯彻落实公司各项工作目标,以“金牌服务迎奥运,服务社会尽责任”为主线,以客户为中心,以市场为导向,不断加强服务监督管理,以奥运通信服务标准促进服务升级,全面提升面向不同客户群的服务能力和水平,以提升服务促经营,促发展,为和谐行业、和谐乌海建设贡献力量。
  在2007年“诚信服务 放心消费”暨“优质服务年”活动取得成效的基础上,乌海网通对社会做出承诺,继续履行“三项服务承诺”,并赋予其新的内涵和更高的标准;建立服务工作的长效机制,进一步加强企业内部管理,建立健全责任体系,打造优质服务品牌,通过为客户提供有内涵、有特色、专业化的服务,增强企业的核心竞争力。竞赛活动与公司的“服务短板”改进结合起来,努力解决广大客户最关心、反映最强烈的问题;与公司的日常管理结合起来,明确目标,规范流程,细化措施,在企业文化中凸显服务至上的内涵;与员工培养、班组建设结合起来,重视提高一线员工的工作技能和综合素质,增强执行能力,保障企业良好运行。
    五、正确引导,激发活力,以党建促企业发展
  在抓好企业发展大计的同时,公司努力构建和谐向上的企业文化。多年来,乌海网通公司党组加强党员目标管理,认真贯彻各级党员生活制度,建立健全党员学习教育机制,努力提高党员的理论水平。广大党员干部以企业发展为己任,努力走在普通员工的前面,干在普通员工的前面,营造出党员先进性氛围。公司把服务意识贯穿于日常工作流程的各个环节,切实将“前台为客户,后台为前台,领导为员工排忧解难”的思想落实在实际工作中。乌海网通党建还参与企业经营的讨论和管理制度的制定、落实与督察,与经营工作有机地融为一体。精神文明建设工作也稳步推进,包联共建工作有声有色;在资金流转极其困难的情况下,支援乌素村一万元用于给水工程,解决了当地农民吃水问题。纪检监察认真履行其职责,重点开展了加强领导人员思想作风建设、落实党风廉政建设责任制、治理商业贿赂等专项工作。工会和团委积极深入实施“经济技术创新工程”,开展了各种形式的劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武活动和健康向上的文体活动。坚持和完善职工代表大会制度和厂务公开制度,营造了良好的企业民主管理氛围。
    经过不断努力,乌海网通连年获得多项荣誉。2007年,公司又被集团公司评为“先进集体”,被中国通信体协评为“体育先进单位”, 被自治区消协评为“诚信单位”,获得自治区“文明单位标兵”称号,自治区“A级信用纳税单位”、“乌海市首届十佳诚信企业”、“乌海市首届十优文明单位”等称号,中心营业厅获国家级“青年文明号”和区公司“星级营业厅”称号,一批先进集体和先进个人收到区公司的表彰奖励。
 
 
 
 
 
                 (作者系乌海市网通公司党委秘书)
 
 
 
 
 
 
         以改革创新精神推动“学习型、服务型”
            机关创建活动深入开展
 
 
                巨德富
  
  近年来,乌海市财政局始终把创建“学习型、服务型”机关作为加强机关干部思想作风建设,提高机关文明程度,树立机关良好形象的首要途径来抓,从加强学习、建章立制入手,整顿工作作风,创新工作方法,完善运行机制。尤其是党的十七大以来,局党组把开展学习十七大精神与双型机关创建工作结合起来,深入调查研究,认真分析问题,转变思想观念,找准机关建设的着力点和服务大局的结合点,以改革创新精神推进机关建设。现将我局主要做法总结如下:
  一、加强领导,不断增强凝聚力和战斗力
  自开展“学习型、服务型”机关创建活动以来,局党组高度重视,强调开展双型机关创建活动的目的、意义,进一步统一了思想认识。尤其是党的十七大以来,局党组以学习贯彻十七大精神为契机,努力用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,把党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来,不断增强党员干部实践科学发展观的自觉性和坚定性,要求广大财政干部职工注重把学习十七大精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来,与学习十六大以来党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想结合起来,与市委、市政府制定的一系列方针政策和工作部署结合起来,在机关继续营造解放思想、推进科学发展的良好氛围。
  二、强化学习,不断提高财政干部理论素养和思想政治素质
  新形势下的财政工作要求高、任务重、责任大,要求财政干部必须具有更高的政治觉悟、更强的奉献精神、更精的业务本领、更严的纪律观念。局党组和机关党委科学择定学习内容,创新学习形式,不断提高财政干部政治思想素质。一是制定科学翔实的学习计划。为确保学习质量,每一个季度都结合实际制定学习计划,明确学习内容、时间和有关要求,进一步增强了学习活动的目的性、针对性和实效性。二是强化集中学习。利用每周四下午集中学习时间,组织全体干部职工对上级领导讲话、会议精神及财政业务知识进行全面学习,教育和引导广大干部职工从思想上树立大局意识、责任意识及服务意识,从我做起,从身边做起,从点滴做起。要求每位干部职工自觉把学习与思考有机结合起来,对学习的内容作深入思考,及时消化,做到学有所思、思有所得。三是丰富学习形式。通过领导干部讲党课、理论辅导等形式,促使我局的学习活动不断深入。邀请了市委党校教授讲党课、局党组书记做专题辅导,进一步增强了财政干部学习的积极性和学习效果。充分发挥网络信息传播速度快、便于交流的优势,局机关党委与局信息中心在财政信息网站上制作了专题网页,网页的开设,为财政干部之间交流学习经验、查阅学习资料创造了有利条件,促使每个党员参与学习活动的主动性和自觉性进一步增强。大大增强了机关人员和党员干部的理论素养和业务知识水平,在财政干部职工中形成了讲政治、学业务、比能力、比学习的良好风气。
  通过学习教育,干部职工增强了宗旨意识、大局意识、责任意识、创新意识、依法行政意识和廉政意识,精神面貌转变了,工作的热情更高了,奉献精神更强了,营造了爱岗敬业、健康向上、勤政廉洁的良好机关工作氛围,树立了财政部门良好的机关形象。
  三、加强效能建设,不断提升工作效率和服务水平
   “工作就是服务、服务就要创优”的理念已经在全局形成,原不同程度存在的被动服务、方法简单等实际问题得到较大的改进,干部职工主动热情服务,高效快捷办理各项行政事务。主要表现在:一是建立健全了机关建设管理机制。坚持把机关建设纳入制度管理,用制度来保证机关建设落到实处。在对原有的学习制度、会议制度、接待制度、工作纪律等机关管理制度进行修订的基础上,又结合实际研究出台了《乌海市财政局党建工作制度汇编》和《车辆使用管理办法》、《差旅费报销办法》等制度,为财政各项工作开展提供有力的组织和纪律保证。二是进一步完善了机关工作人员岗位目标考核评价机制。将年度工作目标和责任细化到每一个科室、单位,将作风建设列入考核评价体系,将奖惩考核措施落实到每一个人,强化工作督办。三是财政工作工作的透明度和公信度进一步增强。我局紧紧围绕财政中心工作,始终将涉及权力运用的关键部位、关键环节作为重点,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上加以深化。不断完善财政局门户网站,面向社会提供服务。开设信息公开专栏,将除了法律法规规定必须保密的事项之外,尤其是与人民群众切实利益密切相关的政策法规,职能职责、审核审批事项程序等全部通过网站向社会公开,使社会公众对政策法规、办事程序等一目了然,极大地方便了群众,实现了政务公开、透明、为社会服务的目标。四是强化“窗口”服务,便于群众监督。我局始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点,凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”单位,如会计核算中心、收费中心等,都建立和完善了公开办事制度、办事指南等,做出了服务承诺,要求工作人员一律佩戴胸卡、摆放桌牌,极大地方便了群众办事和监督。五是扎实推进党风廉政建设,促进机关精神文明发展。进一步落实了党风廉政建设责任制,将党风廉政建设纳入了目标管理,与其他工作同部署、同检查、同考核,做到责任明确,责任到人,从源头上防止了各类违纪违规行为的发生。六是积极开展民主评议政风行风工作。局党组高度重视民主评议政风行风工作,通过制定方案、聘请行风廉政监督员、建章立制等措施,扎实开展政风行风评议活动。通过此项活动,财政干部转变作风、依法行政、服务至上的使命感和责任感进一步增强,为提高财政局整体工作水平和服务质量、政风行风建设迈上新的台阶打下了坚实基础。
  四、主要体会
  一是领导重视常抓不懈是关键。创建双型机关工作,是一项事关全局的系统工程,必须统一认识,形成共识,加强领导,明确责任,实行谁主管谁负责的原则,一级抓一级,层层抓落实。
  二是形成制度规范创建是条件。创建双型机关工作也与做好其他工作一样,必须有一套规范操作的制度。为此,我们在建立领导小组、健全工作网络的基础上,在修订的创建规划中明确了具体的工作措施和工作规范,并把政务公开要则、公民道德主要规范、市委的作风建设要求、廉洁自律若干规定等汇编成册,机关工作人员人手一册,以便于对照检查。同时还健全了机关其他工作制度,使创建工作逐步规范化。
  三是围绕任务,保证市委市政府中心工作的落实是目的。创建双型机关的目的是促进机关干部文明习惯的养成,提高机关干部思想政治业务素质,提高办事效率,转变机关作风,保证市委市政府中心任务的圆满完成,树立人民政府为人民的良好形象。目的明确,思想才能统一,行动才能一致。因此,几年来我们在抓好创建基础工作的同时,根据市委市政府中心工作,紧紧围绕本部门的中心任务开展一系列活动,使文明机关创建活动取得了一定成效。        
  学习型、服务型机关建设作为一项事关全局的战略任务,尽管我局取得了一些成效,但我们仍然感到离上级的期望和学习型、服务型机关的要求还有相当的距离。下一步我局将着力在“互动学习”、“反思学习”、“创新学习”上做文章,以建设“政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关”为共同愿望,扎扎实实地推进学习型、服务型机关的建设。
 
                             (作者系市财政局办公室秘书)
 
 
       
 
 
 
 
          抓好审计机关基层党建工作的思考
 
                邢爱珍
 
    党的基层组织是党保持旺盛战斗力的基本保证,是党联系群众、团结人民的桥梁和纽带。党的基层组织建设直接关系到党的路线、方针、政策在基层的落实,关系到党的向心力、凝聚力和创造力的充分发挥,关系到本单位的发展和各项任务的完成。因此,对于审计机关来说,认真研究、思考如何从自身特点出发,进一步加强和改进机关基层党建工作,是十分必要的。
  一、要着眼于审计机关的职能和作用,在思想认识上坚持党建工作的高标准
  “审计是国民经济运行的卫士,是领导决策和人民群众的眼睛”。审计机关的职能和作用表现在三个方面:一是维护经济秩序;二是促进经济发展;三是充当决策参谋作用。审计机关这一特殊的地位和作用,决定着审计机关的形象在很大程度上代表着党和政府的形象,代表着法律法规的公正和尊严。因此,广大人民群众和社会各界,对审计机关和审计人员的素质、形象高标准严要求,不仅是可以理解的,而且是完全应该的,审计机关和审计人员应当以此自重自勉。
  提高审计机关和审计人员的素质,树立起审计机关和审计人员良好的社会公众形象,要做的工作固然很多,但努力提高审计机关党的基层组织建设质量,使每个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒,每个党员都能成为一面鲜艳的旗帜,从而把单位的群众团结凝聚起来,共同履行好审计机关的法定职责,无疑是诸多因素中的重中之重。因此,各级领导班子尤其是主要领导同志,都应当从维护党和政府形象的高度,从保证审计事业长远健康发展的高度,始终如一地坚持党建工作的高标准,切实把审计机关的党建工作列入重要议事日程,常抓不懈。要舍得在机关党建工作上下大功夫,在领导精力、工作部署、时间分配、经费保障等各方面舍得必要的投入,从而推进党建工作不断上台阶、上水平。
  二、要着眼于审计工作服务中心工作的鲜明特点,在工作思路上努力把党建工作与审计工作有机地结合起来
  坚持党建工作为党的中心工作服务,就是要使基层党组织成为团结和带领群众完成本单位工作任务的政治保证。从“建立”到“完善”社会主义市场经济体制的今天,审计机关作为高层次、综合性的经济监督机关,其法定职责决定了它必须经常地大量地介入党的中心工作。如各级审计机关近年开展的财政审计、专项资金审计、企业改制、查处大案要案以及领导干部经济责任审计等,都是当地党委、政府同时期的中心工作。审计机关的党建工作,应该结合这些工作任务一道开展,并在这些重要工作开展过程中发挥应有的作用,来直接或间接地满足党建工作为党的中心工作任务服务的要求。这应成为检验审计机关党建工作质量高低、成效大小的最实际的标准之一。因此,审计机关党建工作的总体思路,应当确立“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的思路,坚持用科学的发展观认识、分析和解决审计机关党建工作中遇到的新情况、新问题,为审计工作的开展提供强有力地思想、组织、作风、精神等方面的保证和支持,促进审计工作更好地为党的中心工作服务。
  三、要着眼于审计机关党员政治素质的培养,在活动内容上抓好“人、法、技”建设
  审计人员担负着党和人民赋予的特殊使命。在对审计机关党员政治素质的要求上,同其他部门行业相比,既有其共性的一面,又有自己特殊的一面。首先,审计机关要从事综合性的经济监督,要参与宏观调控,要为党政领导提供有价值的决策建议,这就要求审计人员必须有较高的政治理论素养,对党的路线和方针政策有较深的理解,对国家和本地区的改革走向及宏观经济形势有较全面的分析和把握。对于审计机关的党员来说,抓好理论学习,既是提高政治素质的需要,也是提高业务素质的需要。因此,建设一支政治过硬、业务精湛、纪律严明的审计干部队伍应当成为审计机关党的基层组织建设的一项重要任务。其次,审计机关的党员虽不直接掌管钱物,但又经常处于经济活动的前沿阵地,接触社会经济的各个层面,并且由于掌握着执法执纪的权力,随时都可能面对各种各样的威胁利诱。在这样的情况下,如果宗旨、纪律观念淡漠,意志薄弱,就有可能经受不住考验,做出以审谋私等有损审计队伍形象的事情来。因此,强化审计人员依法审计、按规办事的意识,加强审计法制建设,规范审计行为,严格对党员的管理和监督,使审计人员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,应当列为审计机关党组织活动的重要内容,形成制度,常抓不懈。
  四、要着眼于审计机关的特定情况,在党员活动的方式方法上不断探索与创新
  审计机关有其自己独特的工作环境和规律。要从实际出发,不断探索机关党建工作的有效途径和方式,使党的建设活动既扎实有效,又丰富多彩、常有常新。
  (一)根据审计人员聚散的工作规律,适当调整党建活动的安排。通常岁末年初,由于处于年度工作转换期,党员在机关集中的时间会长一些,利用这一段时间适当多安排一些集中活动。而3-10月份,由于处于审计工作的实施期,审计人员往往活动分散,这一期间可适当安排一些小型、分散的活动。对于一些抽调审计人员较多、时间跨度较长的审计项目,也可以组建临时党小组,以保证党的组织活动不因故中断。
  (二)加强思想教育的针对性,掌握思想动态,有的放矢。审计机关党组织的党员教育,不能只限于学习文件,抄写笔记。要紧密联系审计工作和党员的思想工作实际,教育党员恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬、公正客观、严谨细致、廉洁自律、甘于奉献、与时俱进、开拓创新。要忠于审计,敢于审计,善于审计,努力提高审计的质量和效益。切忌空对空、两张皮。
  (三)抓活动,建载体,使党建活动常有常新。要结合审计工作实际,开展支部争做“学习型”、“实践型”党组织、机关争创文明单位活动,在党员中开展争当优秀共产党员、争创优秀审计项目、联村扶贫结对子、撰写优秀论文和信息报导等活动,使党组织的活动与审计工作紧密联系,水乳交融,不断提高机关党建工作的水平。
  (四)注重实效,不断改进党员先进性教育的形式。要不断探索一些更为党员群众喜闻乐见的形式,增强党员教育的趣味性、知识性。如组织一些高质量的时政报告会和专题讲座,开展读书演讲、党的基本知识竞赛、观看电教片、参观革命传统教育基地和大型工程等。除坚持正面教育为主外,还可举办一些警示性教育,让反面典型现身说法,也可以收到教育启示的作用。
  五、要着眼于审计十六字方针,加强审计廉政文化建设
  把基层党建与审计廉政文化建设结合起来,进一步深化基层审计机关已具有特色的廉政文化建设:
  (一)工作创新。审计机关的工作性质,要求审计人员不但要具有较强的业务素质,还要在实践中不断创新,探索新方法,开拓新领域,以增强廉政文化的感染力和渗透力。基层审计机关,组织带领审计人员克服各种困难,在现有的工作基础上,加强业务培训,利用更多的信息沟通媒介,了解前沿知识,开阔眼界,解放思想,使广大基层审计人员能够适应工作需要,真正作到立足审计看审计、跳出审计看审计、面向未来看审计。通过不断创新审计方式方法和业务技能,把审计监督与整顿和规范市场经济秩序、服务地方经济建设和保护群众利益结合起来,在财政审计、专项资金审计和经济责任审计等方面各有建树。
   (二)作风严谨。审计机关是国家专门的监督机关,在监督别人的同时必须加强自我监督,强化自我约束,一定程度上还要从严要求。近年来,实行的审计公示制度,进一步严肃了审计纪律,强化了社会各界对审计机关和审计人员的监督,审计机关的公正执法和严于律己,已得到社会各界的广泛认可,并逐步转化为审计人员的自觉行动。 
  (三)爱岗敬业。在审计实践中,审计廉政文化建设也起着弘扬正气、鞭挞腐败、促进社会风气好转的导向作用。审计廉政文化建设可以将审计机关和审计人员在“行业自律”的审计精神的旗帜下凝聚人心,变他律为自律,使审计工作人员自觉维护审计行业窗口形象,积极向上、自强不息、爱岗敬业,时时刻刻做到自警、自尊、自爱,做反腐败的排头兵。
  (四)廉洁从审。审计机关在加强党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要的职责。处于基层的审计机关依然应高度重视业务建设和自身管理建设,在卓有成效的开展经济监督工作的同时,带出秉公执法、纪律严明的队伍。切实贯彻党中央提出的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严格执行国家审计署“八不准”规定,将提高审计工作质量和依法廉洁从审这两条审计工作的生命线坚持到底。   
 
 
 
 
 
 
                             (作者:乌海市审计局党支部委员)
 
 
 
 
 
 
 
 
             创新思路  开拓进取
          计生协为构建“和谐社会”做贡献
 
 
               贾常青
 
  党的十六届四中全会提出,要构建社会主义和谐社会。对于构建和谐社会这一主题,需要全社会方方面面、各行各业团结一致去实现。人口和计划生育工作则是构建和谐社会的重要支点,市计划生育协会作为全市人口和计划生育事业的重要组成部分,必须站在构建和谐社会的高度,审时度势,对协会工作重新定位,紧紧抓住“协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务”的两个关键,坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的方针,按照“健全组织、经常活动、搞好服务、形成风尚”的标准,发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的五项职能作用,拓宽协会活动平台,增强协会服务的辐射面,创新思路,开拓进取,强化协会内在动力,充分发挥协会的优势和特点,为构建和谐文明乌海做出了贡献。 
  一、在思想理论上创新——找准协会工作落脚点
  和谐社会的提出,为新时期计生协工作提供了广阔的发展和生存空间,面对这千载难逢的大好机遇,市计生协注重在解放思想、拓宽思路上做文章,认真落实姜春云会长关于“进一步提高新时期计生协工作能力和水平”的指示,在思想和行动上做到了“五个到位”。
  1、思想认识到位。各级计生协首先明确了计生协在构建和谐社会中的地位和作用,以提高广大理事、会员主动参与的积极性,使计生协做到有为有位、有位有为。
  2、领导重视到位。各级党委、政府强化了对计生协工作的领导,使计生协自觉顺应时代发展的要求,紧紧围绕人口和计划生育工作中心以及广大群众不断增长的需求,大胆改革,创新思维,真正成为构建和谐社会的重要依靠力量。
  3、机制建立到位。各级计生协为了“适应新的形势任务要求的能力、指导基层工作的能力、服务群众的能力、增强协会工作的生机活力和按照协会特色开展工作的能力”,目前都形成了会长“领会”、五老“主会”、工作人员“办会”、理事、会员“参会”的长效工作机制。 
  4、工作作风到位。计生协为了进一步成为构建和谐社会的重要依靠力量,各级计生协秘书长们注重发挥敬业精神、改变工作态度,并在协会工作中树立了大局观念、基层观念、服务观念,尤其是各级秘书长们能站在更高的层面上关注老百姓的疾苦,把群众对计生协工作的满意程度作为衡量计生协工作的重要标准加以落实,使协会在群众中的声望得到了提高。
  5、宗旨意识到位。各级计生协都能深刻理解新形势下计生协宗旨的内涵,找到了群众的“兴奋点”,积极创造了“能动”条件,能认真倾听群众的意见和呼声,把为群众服务放到首位,为群众提供生产、生活、生育等各种服务,身体力行实现“三个代表”重要思想,使宗旨意识落到实处,依法维护群众的合法权益。每年还要召开1至2次计生协会思想理论研究会,组织各单位协会撰写符合计生协会活动和服务方面的理论文章进行交流,设专家评委,评出理论性强、指导性大的典型论文,在全市表彰奖励,鼓励各级协会集思广益,为我市计生协会事业的蓬勃发展营造良好的舆论氛围。
  二、在组织形式上创新——构建协会工作立足点
  市场经济的发展,使人们的生存方式出现了多元化,社会组织出现了多样化,社会分工出现了多极化,传统的政府与社会一体化的结构发生了历史性的变迁,市民社会开始形成,随之而来,人口和计划生育管理工作的难度加大,出现了许多管理的盲区。要解决这些盲区,必须建立起政府职能部门和群众团体相呼应的人口和计划生育工作体系。为此,我市计划生育协会结合“协会组织建设年”的落实和全市城乡一体化改革战略措施的实现,加快了自身的改革步伐,编织起一支多角度、多层次、广覆盖的协会组织网络。
  1、在农区,计生协组织的建立结合农区产业结构的调整,按行业、按经营范围、按行政村、按自然村成立计生协会、会员小组。并按会员居住地,坚持就近方便的原则,让会员分片包干建立会员联系农户制度,每个会员最少联系2至3户计生重点户、困难户或者老年户。计生协会要体现主人翁的责任感,在农区生产方面帮助农民联系农行小额贷款,发展符合实际条件的风险小、见效快、能致富的种养殖业项目,坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助方针,为群众提供致富信息,同时协调各级扶贫办和民政局,帮助群众争取资金投入,发展特色经济,如协会会员和群众共建温室大棚,种植绿色无公害蔬菜;在农区农产品销售方面,发挥村协会和镇协会的作用,形成计生协会组织联系市场、联系农户和会员带群众、帮群众共同致富的新格局;此外要在农区成立协会爱心救助站,通过救助站的救助款和救助物品,帮扶计生困难户和老年户,让他们享受党的温暖和党的关心,使农区协会活动有声有色,群众拥护。
  2、在城区,计生协组织的建立结合城市区划和改革,按社区成立计生协会,按行政区划前的居委会建立计生协会员小组,按会员分片建立联系户制度。每个会员注重联系计生重点户、下岗困难户、老无所养的老年户,协会在城区发展中,根据下岗职工和困难户的实际情况,发挥他们的特长和优势,注重培养群众自食其力、自力更生的精神,鼓励他们创业奋斗,建立适合自己发展经济的投入少、见效快、收益好的经营项目,帮助群众就业、务商、运输、建筑、创建家政服务公司,与城市信用社联系,给群众小额贷款,鼓励二次创业。如计生协结合产业的特点,争取小额贷款,会员帮助下岗困难群众家庭种蘑菇、养猪、养鸡、养花等发展种养殖业项目,使群众走上脱贫致富的道路,发挥协会的辐射力、影响力和会员的创造力、凝聚力,为群众办好事、办事实。此外,为了提高协会的影响力,扩大协会的活动面,在城区建立协会爱心超市,鼓励市民捐款捐物,发展街道协会活动和公益性事业,帮助城区困难户提高生活水平,并且也可把城区捐助的资金和物品向农区捐赠,提升农区城市化水平,有效地促进城乡一体化发展,达到以城带乡,以乡促城,互为资源,互为市场,互相服务,共同进步的城乡协会发展新格局,进一步推进城区协会工作别具特色,富有亲和力,成为群众喜欢的团体。
  3、在企业,计生协组织的建立结合新一轮经济增长期,延伸协会组织网络建设的工作链,加大在各类企事业(含私营、民营、外资、合资、个体等)单位建立计生协组织的力度。我市企事业单位计生协的组建,主要采取三种形式,一是独立式,即百人以上的企事业单位成立计划生育协会组织为团体协会,即企事业单位计划生育协会,车间、班组要成立会员小组,每个会员要联系2至3名职工家庭。二是挂靠式,即按计划生育属地化管理的要求,百人以下的企事业单位要成立计生协会,50人以下的建立会员小组,挂靠所在街道办事处计生协会为办事处的团体协会,对规模很小的企事业单位,所在社区协会要在企事业单位中发展会员,并将会员安排在就近的居民会员小组参加活动;三是联合式,即将生产、经营小的个体户联合起来,吸收为社区协会理事或会员小组会员,让他们充分为社区协会、会员小组的发展,为联系户脱贫致富发挥作用。总之,建立企事业单位计生协会帮扶救助制度,利用其经济优势,整合社会资源,开展“包联共建”和“结对帮扶”活动,为人口和计划生育事业服务,更进一步地激发计划生育家庭发展经济,提高生活水平和生活质量,创造社会财富,实现共同富裕奔小康的目的,使协会活动富有生命力。
  4、在物业小区中,计生协会的建设,应纳入社区计生协的指导和服务之中,广泛吸收和发展计划生育协会会员,并在小区成立会员小组,组建会员联系户,按楼栋、单元就近的办法,给会员安排联系户,这样既有利于推动物业小区人口和计划生育工作的开展,也更有利于增强协会活动的覆盖面。 
  5、在流动人口中,计生协组织的建立结合我市对流动人口提出的“市民化待遇、亲情化服务、信息化管理”的要求,按流动人口现居住地的管理成立流动人口计生协组织。如海勃湾区工商分局于2004年在新兴商城成立了流动人口计生协会,在流动人口中发展了会员,使流动人口在计划生育工作中达到了自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的目的。 
  三、在工作机制上创新——激活协会工作着力点
  计生协要成为构建和谐社会的重要依靠力量,必须切实转变观念,建立起适合计生协工作特点的新机制。我市计生协紧紧围绕市委、市政府《关于印发〈乌海市人口和计划生育工作综合改革实施方案〉的通知》精神,积极探索“建立政府与非政府组织、社会团体合作机制”的新途径,在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务、新要求的协会群众工作体系。
  一是建立学习、培训机制。新时期计生协工作要求各级计生协工作人员必须具备“三个要素”,即推销员的天赋,教练员的素质,裁判员的功夫。因此,我市各级计生协坚持实效性和可操作性的培训原则,层层加大了对协会工作人员和会员的培训力度,使广大工作人员和会员在提高做好计生协工作认识的基础上,强化了全局意识、协作意识和自律意识,将计生协的无形的工作变成有形的工作,软任务变成硬任务,使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
  二是建立“两为”创建机制。计生协要发展、要壮大,必须要有一个推动自身发展的创建机制。我市各级计生协会注重在“我为协会尽责任,我为国策做贡献”的“两为”活动上做文章,广泛发动广大理事、会员,在基层开展了各种喜闻乐见、群众喜欢的宣传教育活动,为群众提供了计划生育、生殖健康和生殖保健等多种优质服务,切实体现了协会密切联系群众、服务群众的群众团体作用,通过协会实实在在为群众服务,得到了群众的支持和爱护,使协会的各项工作得以顺利完成。同时,各级计生协还发动社会力量对奉献于社会的会员给予“社会关注”,激发了广大理事、会员“上为党政分忧当参谋,下为群众解愁作助手”的内在动力,增强了他们的光荣感和使命感。
  三是建立村居民自治机制。实行村(居)民自治,为计生协工作搭建了展示自己的平台。我市为了进一步深化村(居)民自治的进程,在全市开展了创建“诚信型”计划生育工作,并在创建工作中形成了“两委负总责、协会当骨干、村(居)民搞自治、群众做主人”的运作模式。在这一框架下,各级计生协充分发挥协会从群众中来、到群众中去的优势,坚持以村(居)民自治为核心,以人的全面发展为根本,自觉担负起创建“诚信型”计划生育工作的重任。创建“诚信型”计划生育工作的开展,使群众充分享有知情权、参与权、评议权、监督权和获益权,对政府产生了信任感、认同感、依赖感和归宿感,使人口和计划生育工作也在创建活动中得到了“升位”,同时,计生协的工作能力和水平也在创建工作中得到了锻炼和提升。
  四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能,我市各级计生协能充分履行自己的职能职责,积极参与、监督公共事务公开、政务公开、社会抚养费的征收公开、独生子女待遇兑现、全市部分计划生育家庭奖励扶助对象和政策的落实、人口和计划生育法律、法规及相关政策的落实,主动参与人口和计划生育工作的重大决策、人口计划和工作计划的制定工作,及时向政府反映群众的意见和呼声,维护了群众的合法权益,有力地推动了基层民主建设的进程,同时加强了对已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病经费和计生技术服务经费等使用情况的监督。保证了计划生育工作依法行政,文明执法,公正执法,较好地发挥了计划生育协会的桥梁和纽带作用。
  五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展,是计生协工作的重要方式方法。几年来,我市树立了一批先进村级协会、先进镇级协会、先进区级协会的典型,为全市计划生育协会活动、服务和发展起到了先进性的“助推器”作用;树立了一批会长抓、抓会长的典型,提高了各级党、政领导对计生协工作的重视程度;树立了一批“五老”副会长不求索取,认真工作的典型,解决了基层计生协有人“干事”的问题;树立了一批秘书长在协会工作中善于创新、勇于改革的典型,推动了计生协工作水平的提升;树立了一批优秀会员小组长的典型,进一步夯实了基层工作基础;树立了一大批勇于奉献的计划生育协会志愿者的典型,形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。
  四、在服务领域上创新——铸就协会工作新亮点
  计生协要为群众提供全方位的优质服务,必须实现服务理念、服务内容、服务模式的创新,使服务更贴近群众、贴近生活、贴近实际。
  1、创新服务载体。为群众提供亲情化的服务是构建和谐社会的重要内容,是新时期人口和计划生育工作的需要,计生协要成为构建和谐社会的依靠力量,在客观上,必须全面了解群众的需求,创新服务载体。依托人口计生委的服务中心、服务站、服务室的技术力量,实施人性化、个性化、多样化的优质服务,部分社区为群众开展了送关爱、送知识、送方便、送岗位、送亲情、送健康、送药具、送技术、送温暖、送快乐等多方面的服务活动,赢得了群众的普遍赞扬;同时在农区落实了计生户最低生活保障政策;还依托人口计生委开展的“全市部分计划生育家庭奖励扶助制度”,发动协会广大理事、会员参与调查摸底、走访核实、监督评估,全面摸清查实了计划生育家庭奖励扶助人数,2007年度全市的61人符合计划生育奖励扶助制度,享受了老有所养的待遇;同时注重开展“生育关怀行动”,实施了关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀基层计划生育工作者三项生育关怀行动。
  2、创新服务内容。市场经济条件下,群众的需求不断增长,计生协的服务范围也在不断的增加,即满足群众求知、求富的需求服务在增加,满足群众求乐、求健康的需求服务在增加,维护群众利益的维权服务在增加,不同人群的特色服务在增加。如计生协在 “诚信型”人口和计划生育创建过程中,变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”,带领广大育龄群众开展了“学致富技术、干致富项目、当致富带头”的科学致富活动,使计划生育家庭大幅度地增加了收入,促进了群众生育观念的转变,变“养儿防老”为“致富养老”。
  3、创新服务手段。计生协通过项目管理来提高服务质量,是一条成功的经验。几年来,我市先后建立了幸福工程——救助贫困母亲、计划生育家庭致富基地、计划生育科技示范户和青少年生殖健康宣传教育、预防艾滋病宣传教育等项目,这些项目的实施,真正体现了“群众所需,我之所为”的服务理念。帮助群众解决了最现实、最关心、最直接的利益,倡导了团结互助、扶贫济困的风尚,形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系,增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任感。
  总之,构建我市社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平,要求各级计划生育协会必须创新工作思路,强化工作机制,提高自身素质,为构建和谐社会、推动全市人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展以及促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展做出贡献。
 
 
                 (作者:乌海市计划生育协会秘书长)
 
 
 
 
 
 
 
 
         突出部门特色  打造“四型”机关
 
 
              李春艳
 
 
  “以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”,是党的十七大对党的建设提出的新要求。乌海市就业服务局认真落实市委、市直机关工委和市劳动和社会保障局党委的部署,始终坚持把创建学习型、服务型、效能型、创新型的“四型”文明机关活动作为统领机关建设工作的主要抓手,根据就业服务制度化、专业化、社会化的要求,以人本服务为核心,以促进就业为目标,勇于实践,敢于创新,紧密联系就业再就业工作实际,突出特色广泛发动,把握重点落实责任,精心安排营造氛围,通过深入扎实地开展“四型” 机关创建活动,有力地促进了就业服务事业跨越发展。
  一、把握内涵,加强领导
  首先,创建活动要取得实效,必须提高全局党员干部思想认识,增强参与创建活动的自觉性。学习型机关是形成学习型社会的重要组成部分,机关代表党和政府形象,通过机关干部的带动和辐射作用,能有力地促进学习型家庭和学习型社会的形成;建设服务型机关,切实改进机关党员干部的思想工作作风,提高为民服务质量,体现了立党为公、执政为民的根本要求;建设效能型机关,提高机关办事效率和服务质量,着力创新效能建设机制,是提升群众满意度,落实执政为民的具体内容;创新是不断进步的灵魂,是事业兴旺的不竭动力,只有不断地创新,才能坚持与时俱进,不断发展。学习型、服务型、效能型、创新型机关四者既相互联系,密不可分,又相互促进,共同发展,构成一个科学的有机整体。在创建“四型”机关活动中,学习型是基础,服务型是根本,效能型是标准,创新型是动力。
  其次,创建活动要有强有力的领导和组织保证,是创建成功的关键。我局始终将创建“四型”机关活动列入议事日程,摆上重要位置,周密部署,精心组织,大力宣传教育,营造良好氛围,切实加强领导,逐步推进,使之成为党建服从服务于整体工作的有效载体。局创建活动由主要领导负总责,分管领导亲自抓,党务干部具体抓落实的领导机制和工作机制。按照建设“四型”机关的要求,认真制定工作方案,采取有效措施,分步实施,确保创建“四型”机关活动落到实处。
  二、创新学习教育机制,创建学习型机关
  把创新学习教育机制,作为“四型机关”创建基础夯实。针对部分党员存在的对理论、业务学习不够重视、学习形式单调、积极主动性不高,学习效果不够理想,认知水平和业务能力与就业工作要求、与服务群众要求不相适宜等现状,将党员干部思想教育、就业工作业务学习作为学习型机关建设核心内容,创新教育机制,在全局大力开展了全员培训活动。
  一是创新学习教育形式。结合今年颁布实施的《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》,面向全体职工制定学习计划,以集中学习和自学相结合的方式,采取专家讲课、收看培训录象光盘、参加或举办学习讨论、举办知识竞赛等形式,集中开展政治思想和业务知识培训。培训内容包括党课、就业再就业政策法规等,局领导、科室负责人、专家纷纷走上讲台。结合讲课内容开展学习交流活动,组织党员交流学习经验、心得体会,通过集体收看,集体探讨,集体交流使党员干部职工在政治理论、业务知识领域达到了共同提高的目的。
  二是规范学习教育制度。健全完善党支部学习、“三会一课”、培训和轮训、专题培训、考勤和考试制度。学习型机关创建过程中,我局认真考核学习出勤率、作业和读书笔记,按学习计划组织考试并公布成绩。对学习积极主动,表现突出,成效明显的职工进行表彰。对消极被动应付,成效不明显的科室、职工进行通报批评;对出勤率未达90%、考核成绩低于60分的科室及个人,取消年度评先资格。
  三、创新联系群众机制,创建服务型机关
  把创新联系群众机制,作为创建“四型”机关的根本抓实。几年来,局党支部努力创新联系群众机制,创建服务型机关,切实改进机关党员干部的思想工作作风,提升了机关党组织和党员干部为基层群众的服务能力和服务质量,增进了基层群众对机关党员干部的认同感和向心力,构建了机关党员干部与基层群众的和谐关系。
  一是开通再就业援助绿色通道,开展就业援助帮扶活动。2007年,我局制定出台了《乌海市大力推进就业再就业援助绿色通道的具体措施》,完善和延伸了相关服务内容和举措,进一步加大对就业困难人员的帮扶力度,并在政策规定的范围之内,使政策优惠实现最大化。针对就业困难对象的实际情况,启动了“再就业援助百日帮扶”活动,对“零就业家庭”全面实施申报登记和动态管理,按照“出现一户,帮扶一户,解决一户,稳定一户”的原则,对全市已申报登记的93户“零就业家庭”做到了全部“清零”。载体使活动干部职工接受了一次普遍深刻的群众教育和作风教育,通过了解群众疾苦,对照思想,明确职责,进一步转变作风,扎扎实实为群众做实事做好事已形成氛围。办事质量效率和前台服务水平有明显提高。
  二是开展机关社区“双联双推”活动。通过开展“机关党组织联系社区,机关党员联系群众;推进和谐社区建设,推进群众致富”活动,搭建党联系群众、服务群众、造福群众的平台,促进社区党组织建设,党员队伍建设和和谐社区建设。积极与社区党支部共同开展工作调研,召开工作座谈会,研究党建共建,举办了党员进社区政策咨询活动;走访慰问社区老党员、困难居民家庭;为下岗失业人员提供再就业培训和就业指导服务,为残疾人落实工作;十七大召开后,组织支部党务干部进社区送党章、送学习辅导书,和社区党支部开展学习交流得。通过这些载体活动,丰富了支部组织生活,密切了机关干部与基层群众联系,有力促进了机关作风建设,提高了党员干部服务群众意识。
  三是强化结合,突出部门特色。在创新联系群众机制过程中,党员领导干部联系点、党员结对活动、支部党日活动、定期召开群众和服务对象征求意见座谈会等一批制度作为长效机制被确立下来。开展的“就业援助百日帮扶”、“送岗位”、“送政策”、“就业服务春风活动”等载体活动得到长期坚持,形成了就业部门联系群众、服务群众的特色。
  四、创新效能建设机制,创建效能型机关
  把创新效能建设机制,作为“四型机关”创建的标准抓牢。为践行立党为公、执政为民的要求,切实改进机关党员干部的思想工作作风,提高机关办事效率和服务质量,提升群众满意度,我局积极深入开展机关效能建设,着力创新效能建设机制,创建高效型机关。开展了文明窗口创建,明确创建活动主题和目标,制定创建方案,积极落实创建措施,机关服务质量有显著提高,就业部门良好的社会形象进一步巩固。
  一是优化办事流程,规范服务行为。认真抓好首问责任制、限时办结制等有关规章制度的贯彻落实,在职业介绍中心推行“一站式”服务,明确岗位职责,简化并规范工作流程,落实工作责任制,确保窗口能办事、好办事、快办事。把素质高、能力强、作风好、善于做群众工作的党员干部充实到一线、安排到窗口,切实为基层群众提供优质、高效服务。
  二是强化政务公开,加强效能监管。制定了《优质服务窗口创建实施方案》、《创建优质服务窗口日常考核办法》等制度,聘请监督员,加大效能监管力度,着力解决群众反映强烈的突出问题。
  三是发挥典型示范作用。发挥优秀党员干部在效能建设中的典型示范作用,教育、引导机关党员干部严格遵守和执行有关规定和禁令,设立“党员示范岗”。通过创新效能建设长效机制,创建效能型机关,机关服务基层、服务群众的渠道大为畅通,基层群众对党组织和党员干部的满意度有了进一步提升。
  五、创新争先创优机制,创建创新型机关
  把创新争先创优机制,作为创建“四型”机关动力抓紧。创新型机关就是营造创新的深厚氛围,引导和激发干部职工锐意进取、开拓创新的主动性、积极性,建成创新意识浓、创新能力强、创新效果好的创新型机关。形成全局上下勇争一流的精神状态,建设一支想干事、能干事、会干事、不出事的干部队伍。
  一是在全局进一步解放思想,牢固树立创新意识,始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气,与时俱进、奋发有为的精神状态。把创新作为工作、学习的灵魂,围绕就业再就业中心工作、具体业务工作进行创新。我局劳动力市场会员制、普惠制培训、就业援助绿色通道、就业再就业百日帮扶、创业者协会等等一系列创新活动得到了上级部门的肯定和表彰。
  二是建立科学有效的创新目标,创新考核机制。年初分解下达全年工作目标任务,将创新工作作为重要内容纳入目标管理。各科室要结合工作实际,制定和落实年度创新工作目标,局办公室根据目标开展跟踪督察。
  三是完善奖惩和激励机制。建立了工作创新与年度绩效考核、与年度目标奖挂钩制度,将创新成效作为评选先进、培养提拔干部的重要条件,对单项业务工作在全自治区、全市范围内名列前茅的给予通报表扬并奖励。
  “四型”机关创建活动的开展,有力地提高了党支部的战斗力,提升了党员干部的整体素质,增强了围绕中心、服务大局、服务基层、服务群众的执政能力,构建了和谐的党群、干群关系,树立了新时期就业服务部门党组织和党员干部的良好形象。
 
 
                 (作者:乌海市就业服务局党支部宣传委员)
 
 
 
        以改革创新精神加强机关党建工作之浅见
 
 
               周利新
    
  党的十七大报告强调:“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,并且提出了体现党建工作改革创新精神的总要求和一系列创新举措。这充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有与时俱进的远见卓识。以改革创新精神加强党的建设,为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了指导原则和行动纲领。为此,本文结合学习贯彻十七大精神,如何以改革创新精神推进机关党建工作谈些粗浅体会,不妥之处请指正。
  一、继续解放思想,强化理论武装
  以改革创新精神,全面推进党的建设的伟大工程,其首要任务是继续解放思想。解放思想是党的思想建设的重要内容,是发展中国特色社会主义的一大法宝,是应对前进道路上各种新情况新问题,不断开创中国特色社会主义现代化建设事业的法宝,是党的思想路线和解放和发展社会生产力根本任务的本质要求,也是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。解放思想对我们全面客观认识事物的新境界,推动体制和机制创新,加强党的执政能力建设,保持和发展党的先进性,全面推动党的建设的伟大工程具有重要意义。解放思想是人类社会发展的永恒主题,更是党的思想建设的永恒主题,只有不断解放思想,才能用新的思想观念战胜旧的思想观念,以改革创新精神加强和改进党的建设,提升党的执政能力,保持和发展党的先进性,从而推动社会发展进步。解放思想是改革创新的前提条件,只有不断解放思想,改革创新,才能使机关党的建设和党的全部工作符合科学发展观的要求,符合建设小康社会、和谐社会的要求。
  继续解放思想,以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程,必须强化理论武装,用党的十七大精神和马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。大规模地开展新一轮党员干部轮训,组织机关党员干部深入学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和三个代表重要思想,深入学习和贯彻落实党的十七大精神,深刻领会党的十六大以来所取得的成就,深刻领会改革开放的伟大历程和宝贵经验,深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,深入贯彻落实科学发展观,深刻领会全面建设小康社会奋斗目标的新要求,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署,深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务,以改革创新精神形成科学发展的新思路、新举措、新实践。用马克思主义中国化的最新成果对机关党员干部进行理论武装,坚定理想信念,提高综合素质,不断提高广大机关党员干部的综合素质和运用科学理论研究分析问题和解决实际问题的能力,形成党员经常受教育,永葆先进性的长效机制,切实加强机关党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设,保持和发展党的先进性,提升党的执政能力,以适应建设学习型、服务型、创新型和效能型机关的需要、适应学习型党组织建设的需要,适应当前和今后一个时期机关作风建设的需要,适应全面建设小康社会,实现更好更快发展的需要。
  二、坚持改革创新,全力服务发展
  以改革创新精神加强和改进机关党的建设,必须使党的建设和党的工作符合科学发展观的要求,毫不动摇地围绕经济和社会的科学发展、和谐发展这个中心,毫不动摇地服务于科学发展,和谐发展这个中心,要从考核评优的机制改革创新与完善入手,强化服务于中心工作成效考核所占分值比例,引导机关党的组织能够更好地服务于党和政府的中心工作,改变部分机关党的建设和党的工作与经济和社会发展相脱节的不协调状况、就机关党建抓机关党建的单纯业务观点和就事论事状况,以及一些与科学发展观要求不相适应的状况。始终把我们党执政兴国的第一要务摆在头等重要位置,全力忙发展,全力服务发展,使党的全部工作围绕中心转,围绕发展忙,党建工作与业务工作有机结合,两者一同研究部署,一同检查落实,一同考核评比,相互协调,相互促进,共同提高,科学发展。在忙发展的过程中加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设,增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,更好地团结和带领机关党员干部群众创造性地完成工作任务,创造一流的工作业绩。机关党组织要更多地做有利发展生产力、有利增强综合国力、有利提高人民生活水平的事,不作对发展不起作用的事,更不能做有损国家和人民利益的事,求真务实,讲究实效,不做无用功,形成一心一意搞建设,聚精会神谋发展的浓厚氛围。当前要以全面建设小康社会,实现经济社会更好更快发展为主要任务,组织机关党员干部为更好更快发展作贡献,发挥党员干部在全面建设小康社会,实现经济社会更好更快发展中的先锋模范作用。更加求真务实,开拓创新,充分调动和发挥党员干部的积极性、主动性、创造性,凝心聚力,推动科学发展,和谐发展。
  三、推进机制创新,激发党建活力
  创新是民族进步的灵魂,是经济社会发展的动力,也是党的建设和党的工作保持活力的源泉。加强机关党的先进性建设,可以从以下若干方面着力探讨。
  一要与时俱进,创新党的活动载体和活动方式,增强党建活力。目前我市机关党组织创新了共产党员示范岗、包联共建、结对帮扶、送温暖献爱心、创建学习型、服务型机关等活动载体和活动方式,展现了党的先进性,初步建立了保持共产党员先进性的长效机制,但这些活动载体和活动方式还有待在今后的工作中进一步够完善,制度还不够健全,活力还没有充分展现,有的活动载体和活动方式还未形成长效机制,需要在实践中总结经验,扩大试点,形成机制,继续不断地创新和完善,永葆先进性。
  二要积极推进党内民主,激发创新活力,增强党的团结统一。保障党员民主选举、民主管理、民主监督的权利,推进党务政务公开,还党员知情权、选举权、管理权、监督权、罢免权,保障党员民主义务,营造党内民主讨论的环境,形成党内民主讨论、民主评议、民主决策、科学决策的制度和机制,激发党员创新活力,改革党内选举制度,充分体现党员的选举意志,改进候选人提名和选举方式,扩大机关党组织领导班子有党员直接选举的范围,完善党内民主选举、民主监督和民主集中制度,探索党内民主的多种实现形式,维护党的团结统一。以党内民主带动人民民主,党内和谐促进社会和谐。
  三要改进学习会方式,注重学习的实际效果,积极探索注重学用实际效果的述学、评学、奖学方式和管理制度。目前机关党组织大都采用传统的学习会的方式组织机关党员开展学习活动,这种以读报形式为主的学习会的方式曾经在革命战争年代和建国初期起过重要作用,但随着科技的进步、时代的发展、机关党员干部文化程度和自学能力的提高,这种传统的学习会方式不但学习效果不佳,而且占用大量的工作时间影响工作效能,需要加以改进,探索实践以机关党员干部自学与论坛交流、知识竞赛、专家辅导相结合的多种学习方式,建立注重学用实际效果的述学、评学、奖学制度,即党员干部根据菜单式学习计划和学习要求,选择适合自身的工作和发展需要的学科内容进行学习,每半年由个人围绕一个学科或专题结合自身工作和发展的情况进行述学,机关党员干部根据其理论联系实际、学习钻研精神、学用实际效果进行评学,机关党组织负责按照工作需要和党员干部个人的成长需要制定菜单式学习计划,提出理论联系实际,提升工作能力,提升工作水平的具体要求,制定考核评议和奖励的具体办法,建立党员干部个人学习档案,并组织党员干部述学、评学,依据学用实际效果和所取得的工作业绩进行考评和表彰奖励,党员学习和考评结果记入本人学习档案,实行信息化系统管理,以引导和鼓励机关党员干部不断提高理论政策水平和实际工作能力,把学到的理论运用于创新的工作实践,开创各项工作的新局面。
  四要改进党员和党组织的管理。探索实行党员承诺制,机关党组织负责人任期目标责任制的管理方式,运用科学管理理论和科学管理手段实现党员管理和党组织目标管理的信息化,努力建设一支理想信念坚定、具有求真务实、开拓进取、奋发奉献精神,能够攻坚克难的党员干部队伍。党员承诺制,包括党员在学习、工作和社会生活方面如何发挥先锋模范作用以及所要达到的学习任务完成目标、工作任务完成目标所做出的承诺,机关党组织负责人任期目标责任制,是指机关党组织负责人在任期内所要达到和完成的目标体系,包括党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设和党员干部队伍管理所要达到和实现的一系列目标体系,实现这样一种人员众多、指标体系多而复杂、多种因素相互联系、相互影响、相互作用的目标管理和党员管理,仅仅凭少数管理者个人的经验和智慧是远远不行的,必须运用现代科学管理理论加紧开发党员管理和党组织目标管理信息系统软件,并在市级机关党组织中推广应用,实现党员干部队伍的信息化科学管理和党组织目标考核的信息化科学管理。
  五要进一步加强党同人民群众的联系。以人民群众满意为最高评价标准,不断改进和完善社会评议的办法,在实践中积极探索机关作风建设,研究总结集日常考核、目标管理、社会评议三位一体考评办法实施过程中的经验和存在问题,研究建立符合科学发展观要求的考核指标体系,进一步强化日常考核、目标考核和社会评议在机关作风建设和廉政建设中的作用,高度重视人民群众对机关各部门的意见和建议,解决好人民群众和企业关心的热点、重点问题,特别是与经济社会发展环境习习相关的服务、与人民群众生活习习相关的教育、就业、就医和社会保障等民生问题。
  六要探索建立激励创新的制度和机制。设立机关党的建设创新创优成果奖,对结合机关实际,创造性地加强和改进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面创新成果,创新党的活动载体和活动方式的成果,党员教育、党员管理、党内监督方面的创新成果,发扬党内民主、推行党务公开、实行科学管理、建设文明机关的创新成果,探索党的工作领导责任制、共产党员先进性长效机制的创新成果,机关党建工作机制、党组织目标考核评优机制等方面的创新成果实施奖励。继续探索建立健全和完善部门考核、专家委员会评审和机关党组织负责人参与投票的评选制度和机制,激发机关党组织和党员干部的创新活力。
  以改革创新精神加强和改进机关党的建设,要以党的十七大精神为指导,按照科学发展观的要求,紧密结合我市党建工作的实际,研究新情况,解决新问题,创新举措,使我市机关党的建设和党的工作符合科学发展观的要求,进一步开创我市机关党的建设工作新局面。          
 
 
                (作者:乌海市人防办综合科科长)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
           如何推进党建工作创新
  
              梁军政
 
  “以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”是党的十七大对党的建设提出的新要求。如何用面向世界的眼光来认识党建工作,用服务全局的眼光来谋划党建工作,用历史进步的眼光来研究党建工作,用创新发展的眼光来推进党建工作,是新时期党建工作的新课题、新任务、新使命。
  固本荣枝,在继承中创新。继承,不是因循守旧,不是循规蹈矩,不是人云亦云,不是抱残守缺,而是去粗取精、去伪存真,是与时俱进,继承发展。党的建设实践中被证明了的光荣传统和优良作风,要继承和弘扬;司法行政工作改革中创造的好经验、好做法,也要吸收和推广,不断促进党建工作的“优化升级”。具体地说,就是马克思主义中国化基本原理不能丢,科学社会主义理论体系不能丢,为人民服务的宗旨不能丢,“密切联系群众、理论联系实际、批评和自我批评” 的优良传统不能丢,在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设中的成功做法和经验不能丢。我们具体做法是:一是围绕中心,拓展思路。要始终以党建工作服从服务经济建设这个中心来统一机关党组织和党员的认识,坚持机关党建工作,围绕、贴近、服务于中心工作、重点工程来开展,摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法,变被动适应为主动创新,用新的思路去开拓机关党建工作的新路子,为司法行政工作提供了强有力的组织保障。二是有机结合,狠抓落实。要把党建工作放在全局中心工作和各处室的工作职能中去思考、去部署,在制定党建工作规划时与业务工作一起制订、一起检查、一起落实;以推动和促进业务工作的成效作为检验党建工作成效的重要依据,确保机关党建工作与业务工作相互协调、相互促进、共同发展。三是服务社会,推进工作。要把党建工作与服务基层、服务群众结合起来,突出抓好窗口服务、现场服务和有效服务,强化广大党员的改革意识、创新意识、服务意识,提高党员干部的工作水平、服务质量和办事效率,从根本上实现机关党建工作的创新。
  结合社会主义法治理念活动,我们在党建创新方面开展了一系列工作,取得了实实在在的成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的社会主义法治理念,是马克思主义法学理论的创新,是对建设中国特色社会主义法治国家的规律和执法规律更加深刻的认识和把握。它所包含的依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容,从根本上为建设社会主义法治国家和加强政法工作指明了方向。我们司法行政机关把开展社会主义法治理念教育作为一项重要的政治任务,在准确把握其基本内涵和本质要求的基础上,坚持理论联系实际,用社会主义法治理念指导实践,解决实际问题,推动工作发展。具体来说,要做到以下四点:
  第一,必须始终坚持党对司法行政工作的领导,保证正确的政治方向。加强党对司法行政工作的领导是社会主义法治理念的重要内涵。要认真贯彻党的民主集中制,进一步完善议事规则和程序,切实增强党委凝聚力、战斗力,不断提高领导能力和领导水平,充分发挥党的核心领导作用,推动各项工作的开展。
  第二,各级党组织始终坚持围绕中心、服务大局,指导法律服务工作不断提高质量和效果,不断加大法制宣传力度,拓展法律服务领域,创新法律服务方式,强化法律保障职能,积极为促进经济社会全面协调可持续发展提供优质高效的法律保障和服务。
  第三,各级党组织指导人民调解工作有序开展,积极化解矛盾,维护社会稳定,致力于推进社会主义和谐社会建设。充分发挥人民调解工作在预防调处民间纠纷、防止矛盾激化中的积极作用,努力提高人民调解工作的质量和水平。要切实解决影响劳教场所安全稳定的突出问题,建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制,确保劳教场所的安全稳定。 
  第四,必须坚持以人为本、服务为民,致力于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。各级党组织引导各类法律服务组织和法律服务工作者面向基层、面向社会、面向群众,帮助群众解决生产生活中遇到的法律问题,切实维护人民群众的合法权益。要努力扩大法律援助受援面,切实解决困难群众请律师难、打官司难的问题。 
  求真务实,在落实中创新。创造性地抓落实也是创新。在落实中创新必须一切从实际出发,立足基层,立足实际,贴近群众,不搞形式主义、不搞政绩工程,从实践中寻求解决问题的新思路、新办法。同时在落实中充分尊重群众的首创精神,积极培育示范典型,鼓励基层党组织大胆实践,由点到面稳步推进。在落实中创新必须围绕中心突出重点。贯彻落实十七大精神是今后工作的重中之重,我们必须树立强烈的创新意识,不断增强工作的创造性,围绕党的基本路线、中心任务和党的建设总目标,找准司法工作与党的中心工作的结合点,积极探索建立纵横协调、信息畅通、运转有序、便利适用,形式、内容、效益相统一的司法工作机制,为党建工作创新提供舞台和保障。
  大刀阔斧,在改革中创新。改即改良,革即革除。改革就是彻底摒弃或改变事物中陈旧的不合理的部分,使之合理完善,更符合时代要求,更合乎民心民意。创新,不是形式上的标新立异,不是内容上的新瓶老酒,不是哗众取宠,昙花一现,真正的创新符合科学发展观的要求,有利于社会进步和谐,具有旺盛的生机与活力,具有前瞻性和规律性。在改革中创新,要求我们时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力,对传统制度、方法进行“望闻问切”,找出问题症结,研究提出有效解决办法。要敢于大刀阔斧,破旧立新,敢于彻底摒弃一切制约发展的陈规陋习和弊端,敢想、敢试、敢闯、敢干、敢负责任、敢担风险。要认真研究,切实解决当前司法行政工作实践中遇到的新课题、新矛盾。
  实践是检验真理的唯一标准,时间是衡量创新成效的唯一标尺。实践永无止境,创新永无止境。我们要把创新作为一种思维,作为一种习惯,作为一种不懈的追求,使我们的党建事业不断有新气象,不断上新台阶。
 
 
 
 
 
 
 
 
                  (作者系乌海市司法局纪检组纪检员)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
            学习贯彻十七大精神
        以改革创新的精神做好机关党建工作
 
               李树成
 
     2007年10月15日,在北京胜利召开了中国共产党第十七次全国代表大会,大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛总书记在大会上做了报告,报告中明确提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。他是我们党在长期执政的历史条件下提出的。围绕一条主线,按照两个要求,强化五个建设,达到一个目标。提出我们应该建设什么样的执政党,怎样建设执政党。一条主线是:必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线;两个要求是:1、坚持党要管党、从严治党,2、贯彻为民、务实、清廉的要求;五个建设是:1、以坚定理想信念为重点加强思想建设。2、以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设 。3、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。4、以健全民主集中制为重点加强制度建设 。5、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设;一个目标是:使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。以改革创新的精神从以下几方面做好机关党建工作。
    一、正确处理四个关系,着重在四个点上下功夫
    提高党建工作的适应性,必须正确处理好四个关系:一是处理好机关党建与整体党建的关系。要充分认识到机关党建是整体党建特别是基层党建的一个有机组成部分。机关党建如果有所缺失,基层党建就不能算完整。一定要克服“机关党员素质高,机关党建抓与不抓无大碍”的思想倾向,把机关党的建设工作提到重要议事日程,抓紧抓实,促进党的基层组织建设取得新成效。二是处理好机关党建与科学发展的关系。十七大要求广大党员、干部成为“科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者”。机关党员、干部也不例外,如果不通过抓党的建设统一思想、凝聚人心,就不能真正贯彻落实科学发展观,社会和谐就没有必要保障。三是处理好务实与务虚的关系。一般以为党建工作是务虚、经济工作是务实,其实这是一个非常片面的观点。因为人是生产力中最活跃的因素,经济发展与人的主观能动性相生相克,人的主观能动性得到充分发挥,将会变成推动经济发展的强大动力。从这个意义上讲,党建工作并不是虚功,而是实功。四是处理好党务工作和业务工作的关系,把机关党建工作与行政业务工作有机的结合起来,把机关党组织的教育、管理和监管职责渗透到行政业务工作中,机关党建工作既要主动出击、积极部署,又要统筹兼顾、合理安排,机关党组织既不能就党建抓党建,也不能用业务工作取代党建工作。 
  处理好上述四个关系只能算是具备了抓好机关党建工作的思想基础,还得在四个“点”上下功夫。一是要突出重点,加强学习,力求在理论武装上实现新突破;二是要突破难点,加强力量,力求在队伍建设上取得新成效;三是要找准支点,创新载体,力求在服务发展上开辟新途径;四是要打造亮点,塑造典型,力求在示范带动上创造新经验。
   二、重点搞好四项建设,着重增强机关党员执政能力和先进性建设   
    一是以机关党的思想建设为重点,学习贯彻党的十七大精神为主线,大力推进“理论武装工程”,为经济社会又好又快发展提供思想保证。组织开展“学习十七大” “学习新《党章》”主题教育活动,创新党员教育的方式方法,开展学习型机关创建、争当学习型干部、争当“优秀干部”活动;二是以机关党的组织建设为重点,坚持用人唯贤的组织路线,反对个人专断和无组织、无纪律行为,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制的组织原则;坚持发展党员的制度、党员参加组织生活的制度、党的组织纪律和党纪处分的制度;坚持党组织民主选举的制度等,加强干部队伍特别是各级领导班子的建设。三是以机关作风和党风廉政建设为重点,继续推进“作风工程”,为经济社会又好又快发展提供政治保证。于各支部与全体党员签订“廉洁自律承诺书”,做好 “党风廉政电教月”活动,开展“廉政文化进机关”系列活动,积极开展“青年文明号”、 “巾帼文明示范岗”、 岗位“服务之星” 创建活动,开展优质服务处室创建工作,开展争创岗位“服务之星”活动;  开展“服务、创新、高效、学习、节约、和谐”型机关创建工作。四是以机关党的制度建设为重点,保持党员的先进性,关键在于完善党的制度和机制 ,改变观念,更新思想,从多角度,多视野,多方面不断完善党的领导制度,组织制度,工作制度,生活制度,监督制度。
  三、健全完善四个机制,着重增强机关党建工作的整体性 
  一是健全完善机关党建工作责任机制。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求,解决机关党建工作“讲起来重要,抓起来次要,忙起来不要”的问题。建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的运行机制,使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核、有结果运用。二是健全完善机关党建工作日常运行机制。要坚持紧贴中心工作搞好机关党建,使机关党建与业务工作互相促进、共同提高。要把重点突破与全面推进结合起来。要把总体要求与分类指导结合起来,推进机关党建工作的全面发展。要严格机关党建工作规则,完善各级机关党的工作会议制度、党支部日常工作制度、党内表彰制度、督促检查制度、党务干部培训制度等。三是健全完善党建工作目标考核机制。要按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,层层签订“责任书”,把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核,表彰先进,鞭策落后,形成“争先创优”的良好局面。四是健全完善机关党建工作后勤保障机制,健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。要以落实党务工作经费保障为基础,以落实政治、经济待遇为导向,加强机关党务干部队伍建设,选好配强机关党组织的书记,重视机关党务工作者的培训、使用和交流。要充分运用激励手段,形成干部选拔任用科学机制,从制度上保证优秀党员脱颖而出。 
  四、努力实现五个转移,着重增强机关党建工作的灵活性 
  首先要实现五个转移,即:一要从抓常规性、事务性工作,转移到研究解决事关机关党建全局的重大问题上来;二要从开会、发文件等一般性指导,转移到抓根本、打基础、固本强基上来;三要从面上部署、总体要求,转移到加强督促检查、狠抓落实上来;四要从埋头拉车、孤芳自赏转移到开拓开放、互相学习上来,改变“上下不沟通、横向不联系”的现状。 五要从墨守陈规、单一片面的工作,转移到改革创新、多方讨论上来,改变党务工作的旧思想、旧路子。要通过这“五个转移”,彻底改变机关党建工作死气沉沉、按部就班、得过且过、固步自封的现状。
  其次要积极运用新手段。要把现代管理、系统管理、信息管理理论及人际关系科学、行为科学、领导科学等运用到机关党建工作中去,增强机关党建工作的科学性;要把电化教育、计算机运用、电子信息等现代科技手段运用到机关党建管理中来,提高机关党建管理工作的效率,逐步走出一条依靠现代科学管理思想、科学方法和科技手段加强机关党建的新路子。
  五、坚持把握“三好三高”“三要三不要”和“五个原则”,着重增强机关党的制度建设     
    首先,坚持党员管理的“三好三高”原则和党建工作的“三要三不要”原则。三好三高原则:一是思想好、品德高。政治上清醒,理想信念坚定,宗旨意识明确。二是工作好、实绩高。勤奋学习,刻苦专研,扎实工作,努力取得较高的成绩。三是作风好、热情高。牢记两个务必,艰苦奋斗,谦虚谨慎,深入实际,联系群众,求真务实,不说假话大话。三要三不要原则:一是党建工作要实实在在,不要表面空泛。党建工作不是表面文章,不能流于形式,党建工作是一项能引导我局正确执法产生巨大正面影响的工作。二是党建工作要创新发展,不要因循守旧。惟有创新才能适应目前新形势下的工作需要,才能不断解决我局遇到的新情况,新问题,新矛盾。三是党建工作要制度化,不要随意性。制度化是政治文明的要求,是依法办事,按章办事的需要。也是严肃党纪,保证党建工作有序发展的需要。
  其次,要着重把握以下五个原则:一是政治思想原则。载体不能背离党建工作的指导思想和主要矛盾,否则就会南辕北辙甚至走向事物的反面,不仅不能发挥积极作用,反而会产生消极影响。二是激励带动原则。就是对个体要有激励作用,以求从个体作用的发挥打开局面,带动整体作用的发挥,再由整体作用的发挥促进个体作用的进一步发挥。三是促进工作原则。载体要与中心工作、与当前正在做的实际工作有机结合进来,以达到相互促进的效果,不要让载体成为脱离实际、哗众取宠的花架子。四是广泛认同原则。载体要能够得到机关广大党员、干部的认可,要让他们对此产生浓厚兴趣,从而自觉地投身到活动中来,发挥好各自的聪明才智。五是精炼准确原则。就是在载体的提炼上,既要体现大众化,又要体现准确性,不要咬文嚼字、生僻难懂,更不要过分追求创意、让人产生歧义。
 
        (作者单位:乌海市食品药品监督管理局乌达分局)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
         以改革创新精神全面推进干部作风建设
 
                高  斌
 
  当前我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党面临着许多新情况新考验。面对复杂的国内外环境,党要团结和带领全国各族人民,继续推进现代化建设,完成祖国统一,维护世界和平与促进共同发展,就必须始终围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设新的伟大工程。各级领导干部是党和国家的骨干,其作风如何对党和人民事业发展有着重要影响。
  一、坚持以学为先,切实做到勤奋好学、学以致用
  领导干部应把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界,付诸行动,持之以恒,努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。在学习过程中,必须联系实际刻苦学习,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一,创造性地开展工作。努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法,坚持用马克思列宁主义、毛泽(论文库)东思想、邓小(论文库)平理论武装全党,深入学习"三个代表"重要思想,深入学习党的十七大精神,不断深化对共(论文库)产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习理论与总结实践经验结合起来,与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来,与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来,坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。
  学习的目的全在于应用。全党同志特别是领导干部要开动脑筋,以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于对现实问题的理论思考,着眼于新的实践和发展,切实解决本地区、本部门存在的实际问题。对党的路线方针政策和中央的工作部署,要坚决贯彻执行,结合本地区、本部门的具体实际创造性地开展工作。领导干部要加深对中国国情的了解,努力把握经济社会发展规律,增强驾驭全局、应对风险的能力。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力,作为考核干部的重要内容。坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义倾向。
  二、坚持以人为本,始终保持同人民群众的血肉联系
  领导干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。在新的历史条件下,领导干部要增强公仆意识,坚持以人为本,想问题、办事情、作决策、抓工作都必须把人民群众的利益放在第一位,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终保持同人民群众的血肉联系。坚持以人为本,是具体的、实在的,既要体现在思想上,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为履行职责的根本出发点和落脚点;又要落实到工作中,始终坚持党的群众观点和群众路线,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。
  要努力发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性。要保障党员民主权利,拓宽党内民主渠道,使党员对党内事务有更多的了解和参与,加强对党的领导机关和领导干部的监督。党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论,充分听取意见。建立有效机制,保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织。上级党组织应充分听取党员和下级党组织的意见,集思广益,改进工作。通过发展党内民主,积极推动人民民主的发展。
  密切联系群众,最重要的是要体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益。各级干部要倾听群众呼声,关心群众疾苦,把群众的安危冷暖时刻放在心上,维护人民群众的经济、政治、文化权益,努力为群众办实事。对工作和生活遇到困难的群众,要格外关注,重点帮助。要深入基层,加强工作指导,善于在新的条件下做好群众工作。要到工作形势好的地方去总结经验,更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。要引导和支持先富地区先富群众进一步发展,更要关心和帮助贫困地区贫困群众脱贫致富。要锐意改革,大胆进取,又要注意使改革的力度、发展的速度同人民群众的承受程度相适应。要宣传教育群众,更要学习人民的高尚品格和聪明才智。深入群众要讲求实效,不要增加基层和群众的负担,坚决反对搞花架子。
  三、坚持以干为要,在真抓实干、务求实效上下功夫
  事业是干出来的,真抓实干、务求实效是成就事业所必需的作风和品质。要克服形式主义、官僚主义的顽症,从加强教育、提高觉悟入手,从领导机关和领导干部做起。主观主义、个人主义、"官本位"意识,是形式主义、官僚主义的思想根源,必须坚决克服。各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点,为人民谋利益是共(论文库)产党人全部活动的出发点和归宿的观点。在一切工作中,都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性,端正对群众的态度,增进对群众的感情,提高贯彻党的群众路线的自觉性。坚持党的群众路线,密切联系群众,必须坚决克服形式主义、官僚主义。
  勤政为民,真抓实干,是密切联系群众的根本要求。党员干部要增强事业心和责任心,坚持科学态度和求实精神,兢兢业业地做好工作,年轻干部尤其要在实践中经受考验,把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要埋头苦干,扎实工作,坚持讲真话、报实情,力戒浮躁浮夸。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节,把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。要爱惜人力、财力、物力,着力解决国家和人民群众的当务之急,反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。正确认识和评价干部政绩,建立和完善科学的考核标准,坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。涉及群众切身利益的决策,要充分听取群众意见。不准向下级提出不切实际的要求,不准强迫命令,严禁欺压百姓,切实解决作风粗暴、办事不公的问题。
  四、坚持以俭为荣,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神
  艰苦奋斗是党的优良传统,是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量,对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。全党同志必须始终与人民同甘共苦,为实现宏伟目标不懈奋斗。
  要树立革命的人生观,养成良好的生活作风,始终保持共(论文库)产党人的高尚情操和革命气节。领导干部的生活作风不是小事。一些干部道德操守不佳,行为不检点,影响党的形象和威信。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路,往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。党员干部要加强思想道德修养,培养积极向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自励。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,做到一身正气,一尘不染,以共(论文库)产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
  改革完善管理体制和制度,刹住奢侈享乐之风。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐,禁止巧立名目出国旅游。不得违反规定修建楼堂馆所,违者坚决没收,并追究领导责任。强化预算管理和审计监督,经费按预算支出,不得随意追加。加强财政专户管理,逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。清理和取消"小金库" ,严禁设立账外账。坚决执行党政机关与所办经营性经济实体脱钩的规定。执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度。上级机关不得向下级机关、党政机关不得向企事业单位以各种方式转移费用负担。按照公开、规范的原则,进一步改革完善福利待遇制度和公务活动接待制度。
  五、坚持以廉为则,自觉保持秉公用权、廉洁从政的良好形象
  立党为公、执政为民,是党的性质和宗旨决定的,是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政,直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题,坚持标本兼治、综合治理,注重从源头上预防和解决腐败问题,进一步推进党风廉政建设。
  加强理想信念和廉洁从政的教育。党员干部要坚定共(论文库)产主义的远大理想,坚定建设有中国特色社会主义的信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待权力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题,自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力。领导干部要以身作则,廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹,弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件,进行警示教育。
  保证党的各级干部为人民掌好权、用好权,必须加强党内监督。切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,充分发挥党员的民主监督作用。建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度。中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度,把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容,进行监督检查。改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理。加强纪律检查机关的内部监督。抓紧制定中国共(论文库)产党党内监督条例。
  拓宽民主渠道,依靠广大群众,把权力运行置于有效监督之下。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式,充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用。健全举报制度,认真办理举报事项,保障举报人的合法权益。进一步加强法律监督、群众监督,发挥民主党派的监督作用和舆论监督的作用,推动党风廉政建设。
  党的各级组织和领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败。坚决查处以权谋私案件,严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法、买官卖官的案件。严肃查处基层干部中的违纪违法案件特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。集中力量查处大案要案,不管涉及谁,不论职位多高、权力多大,都要一查到底,依纪依法严厉惩处,绝不手软。党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。
 
 
 
 
 
 
 
                               (作者单位:乌海市委办公厅)  
 
 
 
 
 
        以改革创新精神推动“学习型、服务型”
           机关创建活动深入开展
     
 
              杨智华
 
  胡锦涛总书记在党的十七大报告中对新形势下党的建设作了充分论述,其中一个突出亮点,就是明确提出了以改革创新精神加强党的建设这一重大战略思想和重大战略任务,要求我们把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节,为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。近年来我市通过开展 “学习型、服务型”机关(即“双型”机关)创建活动,积极探索加强机关党建、发挥党组织核心领导作用和党员先锋模范作用的方法途径,取得了明显成效,党的十七大精神及机关党建的形势和任务要求我们必须把改革创新精神贯彻到这一活动中去,以改革创新精神推动“学习型、服务型”机关创建活动深入开展。
  一、改革创新精神在机关党建及“学习型、服务型”机关创建活动中的背景和意义
  正如胡锦涛同志所指出,世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。
从世情来看,随着两极格局的瓦解,世界进入一个秩序重建的调整期,全球化、一体化、区域化交替发展,多极化曲折前行,各种力量此消彼长,国际关系中不确定因素增多。在跌宕起伏、风云变幻的国际形势下,综合国力的竞争成为当今世界的主流。从国情来看,我国改革和发展正处于关键时期,正站在新的历史起点上,改革开放以来,我们党实施现代化建设“三步走”战略,带领人民艰苦奋斗,推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来,我国的经济、社会、政治、文化建设均取得了举世瞩目的成就,不仅使中国人民走上了富裕安康的广阔道路,而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。但是在经济社会发展中还存在许多问题,特别是各个方面的不协调问题尤为突出,全面建设小康社会的任务还很繁重。从党情来看,经过五十多年执政实践的锻炼和考验,我们党作为执政党是合格的。党在思想理论方面不断实现与时俱进,在贯彻路线方针政策方面不断取得新的成果,领导班子和干部队伍建设不断取得重大进步,绝大多数党员能够发挥先锋模范作用,党风廉政建设和反腐败斗争不断取得明显成效,但是党的建设各个方面还存在许多与形势任务不相适应的问题,有的问题甚至发展到了较为严重的程度。这种世情、国情、党情要求我们必须以改革创新精神全面加强党的建设。
  同时,马克思主义政党发展前进的基本规律,要求以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。改革创新精神也是 “学习型、服务型”机关创建活动的动力源泉,只有创新,才有出路,只有开拓,才有发展。长期以来广大机关干部在实践中形成了重规矩、守纪律、讲程序的严谨作风,这是在新形势下应当继续坚持和发扬的优良传统。但机关工作中相应地也存在着“只求保险、怕担风险、只防出错、不求出新”的因循守旧观念,这种观念必将桎梏人们的头脑,束缚人们的手脚,阻碍机关建设和经济发展,因此,必须在继承和发扬优良传统的基础上,更加强调改革,更加注重创新,把改革创新精神作为“学习型、服务型”机关创建活动的动力源泉,以改革创新精神推动“学习型、服务型”机关创建活动深入开展。
  二、以改革创新精神推动“学习型、服务型”机关创建活动深入开展的措施和途径
  (一)创新思想观念,明晰“学习型、服务型”机关创建思路,不断增强创建工作的适应性。
    观念创新是机关党建工作创新的前提,推进“学习型、服务型”机关创建活动深入开展,首先就要转变观念,突破传统思维模式,在创新中全力营造敢于超越、敢于开拓、锐意进取的良好氛围。一定要摆脱“机关党员素质高,党建抓与不抓无大碍”的思想倾向,摆脱传统上把机关党建认为是务虚而经济建设是务实的片面观念,因为人是生产力中最活跃的因素,经济发展与人的主观能动性相生相克,人的主观能动性得到充分发挥,才会变成推动经济发展的强大动力。因此,不能脱离党建抓经济,而是要把党建与发挥人的主观能动性紧密联系起来,把创建“双型”机关活动提到重要议事日程,抓紧抓实,促进机关组织建设取得新成效。创新思想观念,必须把解放思想讨论活动与党的十七大精神学习贯彻活动结合起来,要以改革创新精神深入推进“继续解放思想、落实科学发展观”学习实践活动,通过广泛深入开展学习贯彻活动,用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑,把党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到市委的决策部署上来,切实加强和改进机关作风建设,刷新服务理念,形成主动想干事、多干事、干实事的良好工作氛围。
    创新思想观念,必须处理好创建“学习型、服务型”机关与科学发展的关系。创建“学习型、服务型”机关与科学发展是相互联系、相互促进、辩证统一的关系,党的十七大报告要求广大党员干部成为“科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。”创建“学习型、服务型”机关,必须凝聚人心,统一思想,促进经济社会的科学发展与和谐进步。同时经济发展、科学进步也会增强广大党员干部的信心,从而更紧密地团结在党的周围,促进机关党的建设取得新的突破。
   (二)创新涉足领域,丰富“学习型、服务型”机关创建活动的内容,不断增强创建工作的幅射性。
    创新涉足领域,丰富“学习型、服务型”机关创建活动的内容,就是要以十七大精神为指针,坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以推动科学发展、促进社会和谐、建设小康社会为根本目标,求真务实,开拓进取。
    比如当前我们结合“学习型、服务型”机关创建活动,创新性地开展节能减排、调整优化产业结构、打造生态绿洲型城市,统筹城乡发展等工作,将改革创新精神融会贯通到经济建设的每一个环节,较过去盲目地单纯地开展工作相比就会取得事半功倍的效果。
   (三)创新保障机制,构建“学习型、服务型”机关新格局,不断增强创建工作的整体性。
    创新保障机制,是创建“学习型、服务型”机关活动的根本。抓住这一根本,就要立足实际,从加强制度入手,以健全完善为基础,以创新执行方式为途径,建立健全机关党组织管理和党员教育管理的长效机制,保障“学习型、服务型”机关创建活动在时间上不断档,在空间上无空白,在效应上最大化。
    创新保障机制,要进一步加强和改进党的组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力。一是加强领导班子建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,以提高执政能力为重点,以政治素质强、发展能力强、和谐能力强、自律能力强的“四强型”为目标,加强机关领导班子的自身建设,努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。二是加强党员队伍建设。要建立定期党性分析制度,着力解决党员干部思想、作风方面存在的问题,使党员真正成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。三是加强党务干部队伍建设。认真选好配强专兼职机关党务干部,抓好学习培训,不断提高党务干部的素质和能力。要健全完善党建工作目标考核机制。要按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,层层签定责任状,把“软任务”变成“硬指标”
   (四)创新工作方法,探索构建“学习型、服务型”机关活动新途径,不断增强创建工作的灵活性。
    创新工作方法,要着力在总结、传承和弘扬过去“学习型、服务型”机关创建活动中一些行之有效的方法的基础上,按照与时俱进的要求,积极探索新的措施和办法,努力增强“学习型、服务型”机关创建工作的生机和活力。首先要实现四个转移,即:一要从抓常规性、事务性工作,转移到研究解决“学习型、服务型”机关创建活动相关问题上来;二要从开会、发文件等一般性指导,转移到抓根本、打基础、固本强基上来;三要从面上部署、总体要求,转移到加强督促检查,狠抓落实上来;四要从埋头拉车、孤芳自赏转移到开拓开放、相互学习上来,改变“上下不沟通,横向不联系”的现状。其次,要积极运用新手段,要用民主的方法、统筹的方法、整合资源的方法把现代管理、系统管理、信息管理理论及社会关系科学、行为科学、领导科学等运用到“学习型、服务型”机关创建工作中去,增强“学习型、服务型”机关创建工作的科学性;要把电化教育,计算机运用、电子信息等现代科技手段运用到“学习型、服务型”机关创建工作中来,提高机关工作效率,逐步走出一条依靠现代科学管理思想、科学方法和科技手段加强“双型“机关创建活动的新路子。
   (五)创新活动载体,搭建“学习型、服务型”机关新平台,不断增强创建工作的实效性。
    创新活动载体,搭建“学习型、服务型”机关新平台,就是要动员广大党员、机关干部广泛参与“学习型、服务型”机关创建活动,以激发广大党员和人民群众的积极性和创造性为宗旨,以增强党员宗旨意识和加强党性锻炼为目标,通过学习竞赛、交流讨论、外出考察、访贫问苦等途径,开展一些内容丰富、形式新颖、生动有趣的创建活动,推动“双型”机关创建工作不断取得实际成效。
    创新活动载体要体现群众性、反映时代性、具有实效性,增强吸引力,力求充分发挥机关党组织的核心领导作用和党员先锋模范作用,全面贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
创建“学习型、服务型”机关是一项内涵丰富的系统工程,既要着眼于长远,又要狠抓当前,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,牢固树立创新意识,把创新作为工作、学习的灵魂,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态,努力开创“学习型、服务型”机关创建活动的新局面。
 
 
                 (作者单位;乌海市财政局机关会计核算中心)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
           不断提高构建和谐机关的能力
    
               樊 姝 宜
 
    国家和地方党政机关是社会系统的重要组成部分,承担着组织管理国家和地方政治、经济、文化和社会生活的任务,理应实现内外关系的和谐,充分发挥和谐机关在构建和谐社会中的引领作用。 
    一、构建和谐机关的重要意义 
    第一,基础和保证作用。各级党政机关作为党和国家方针政策的制定者和执行者,自身的和谐不仅关系到党和政府的施政能力和宏观管理水平,也关系到一个地方经济社会的协调发展,是构建和谐社会的重要基础和保证。 
    第二,示范和导向作用。各级党政机关是党和政府的办事机构,是社会的指挥中枢,对一个地方的物质文明、政治文明、精神文明与社会文明建设起着重要的指导、协调和宏观监控的作用。这种特殊的地位和作用,客观上要求各级党政机关既要成为构建和谐社会的组织者、实践者,更应当成为和谐社会建设的示范者、引领者。 
    第三,鼓舞和激励作用。建设和谐机关,是机关适应新形势、新任务的迫切需要,是加强机关自身建设的新课题。它不仅有利于进一步提高机关党员干部的执政意识和领导水平,有利于进一步改进工作作风、提高服务质量和效能、密切党群干群关系;同时,和谐机关建设带来机关的新风貌和新形象,又会鼓舞人民群众构建和谐社会的信心,激励和调动社会各方面建设和谐社会的积极性、主动性和创造性,增加和谐因素,减少不和谐因素,推动社会主义和谐社会建设健康发展。 
    二、和谐机关的科学内涵和基本特征 
    和谐机关建设应当体现政通人和、公平正义、充满生机、清正廉洁、优质服务的基本特征。
    政通人和。就是要求各个机关都要建立一整套科学实用的管理制度和工作规程,做到政令畅通、令行禁止;机关工作人员履职到位,办事讲时效,工作热情高,团结协作好、服务成本低,流程通畅便捷,行政效能显著;机关人际关系、党群关系、干群关系融洽和谐。 
    公平正义。就是要有一个权利公平、规则公开、分配透明的良性竞争机制,坚持把推动工作与促进人的全面发展结合起来,以工作造就人,通过搭建平台、提供舞台,尽量使每个人都能各尽所能、各得其所;坚持正确的用人导向,进一步健全和完善干部选拔任用机制、培训交流机制、考核评价机制。 
    充满生机。就是一要有一个能够适应工作需要,规范、整洁、优美、舒适的学习、工作和生活环境;二要有一个优良的人文环境,全体工作人员都自觉地努力学习,积极进取,不断提高思想道德水平,提高业务工作和办事能力,形成“想干事、会干事”的良好风气;三要有一个和谐的外部环境,善于处理同其它部门和单位的关系,搞好沟通、协调和配合,能够取得社会各界的理解和支持,得到各级领导的关心和重视。 
    清正廉洁。就是要有一个勤政廉政的优秀群体,这不仅是做好机关工作的重要保证,而且是构建和谐机关的第一要素。就是要坚持教育与约束、管理与监督、自律与他律并举,严格落实廉洁勤政的各项制度和规定,打造一支奋发有为、作风正派、勤政廉政、甘于奉献的优秀团队。 
    优质服务。就是要牢固树立全心全意为人民服务的理念,一切从人民群众的根本利益和实际要求出发,不断改进机关作风,增强服务意识,创新服务举措,优化服务手段,提升服务品质,以人民群众的满意度来检验个人的工作业绩,以社会的认可度衡量部门的工作绩效。 
    三、构建和谐机关的主要方法和途径 
    1、以加强学习为先导,不断提升机关干部队伍素质。在组织开展学习过程中,应把建设学习型机关作为提高干部队伍素质和构建和谐机关的重要途径。一是用制度保证学习。坚持中心组学习制度,以中心组学习带动一般干部学习;建立集中学习制度,有计划地采取举办专家辅导讲座、组织研讨交流、编发专题教育提纲、每月推荐一本好书等形式,定期组织集中学习,增强学习实效性。二是用培训强化学习。通过实施公务员培训计划,加强对法律法规、经济管理、城市建设、市场经济等专业知识的培训,提高业务工作能力。三是用考核督促学习。把建设学习型机关列入党建工作目标进行考核。 
    2、以提高效能为方向,建立和完善机关工作运行机制。一是要建立民主科学的决策机制,按照民主集中制原则,健全集体领导和集体决策制度,建立和完善各级各类议事规则和程序。二是要建立高效便捷的服务机制,优化办事流程,完善服务举措,规范服务行为。三是要健全监督制约机制,加大政务党务公开力度,完善服务对象投诉机制。四是要完善目标绩效考核机制,形成一个向能力倾斜、向贡献倾斜的奖惩机制,克服“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象,充分调动干部职工工作的主动性和创造性。
    3、以增强凝聚力为核心,加强机关思想政治工作。一要坚持以人为本,通过深入细致的思想政治工作,做好理顺情绪,化解矛盾的工作。主要做到“三个关心”。即:关心干部职工进步,充分发挥单位党、团和工会组织的教育引导功能和桥梁纽带作用,营造“想干给机会、能干给岗位、干好给地位”的干事创业环境,保证机关干部职工学习有条件、工作有平台、生活有依托、发展有机会,使机关充满生机与活力。关心干部职工待遇,做到积极争取政策,落实职工的政治和经济待遇,让干部职工该得到的能得到,该享受的能够享受到。关心干部职工生活,做到定期为职工检查身体,经常过问生活中的冷暖,对于较困难的干部职工要采取适当的措施予以帮助,使之切身体会到机关大家庭的温暖。二要大力倡导班子成员之间、班子成员与干部职工之间以及干部职工相互之间开展交心谈心活动,提倡相互尊重理解,做到坦诚相见、胸襟开阔、大事讲原则、小事讲风格,多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔,在生活上互相关心,工作上互相支持。 
  4、以优美舒心为原则,构建和谐健康的工作环境。一是打造优美舒适的机关工作环境。按照绿化、净化、美化和现代化的要求,结合实际积极改善办公和服务条件,做到办公场所整洁明亮、物品摆放整齐规范;服务导示明晰准确,便民设施齐全有效。二是打造和谐的文明环境。全力打造与时俱进的机关先进文化,充分发挥其导向、激励和凝聚的功能作用,坚持寓教于乐、寓教于理,适时开展机关干部职工喜闻乐见、丰富多彩的文化娱乐活动,以活动添活力,以活动添生机,使干部职工始终保持团结向上、乐观积极、甘于奉献的精神追求,共同营造和谐机关的文化氛围。三是构建和谐的外部环境。树立大局意识,积极处理好部门之间和部门上下级的工作关系,不断加强沟通协调,努力营造地方党委积极关心、政府积极支持,其它部门尽力配合的和谐外部环境。 
 
                   (作者系市委宣传部文艺科科员)
 
 
 
 
 
 
 
          以改革创新推动“学习型、服务型”
            机关创建活动深入开展
  
                匡继平
    
  自十七大以来,加强和改善党的领导一个必不可少的环节就是转变政府职能。但是,现阶段政府职能转变所存在的问题是:政府行政管理体制的改革明显滞后于经济体制改革的总体进展,政府职能的转变明显滞后于政府机构改革的总体进程。为了加快这一进程,使政府更好为社会经济发展服务,“创建学习型、服务型机关”这一论题成为了学界炙手可热的话题。我认为,尽管由于不同的实际情况,各个地区、不同部门对于政府转型的内涵有不同的理解和解释,但是归根结底,创建学习型机关实际上是对十七大精神的延伸和演绎。     作为国家机关的重要组成部分,农牧部门担负着保证党的政治纲领和政治目标的实现,通过维护党章和其他党内法规,加强党的建设和反腐倡廉的责任,责任重大,责无旁贷。这就要求我们农牧部门时刻以十七大精神来约束自己,不断地提高自身素质、提高执法能力、提高监察力度。本人就如何创建学习型机关,谈谈自己肤浅的认识和看法。    
   一、时代前进的步伐要求我们的政府向学习型转变     学习型、服务型机关,我认为是指这样一种政府,它们通过不断学习,不断改善、收集、管理和运用知识的能力,以提高政府服务效能和创新机关管理。以往的机关往往只注重资历和学历,而忽略了学习的能力和再教育过程。但是现在的客观形势迫使机关对于能力的认可从“官僚本位”转变为“知识和能力导向”。学习型、服务型机关的出现有着深刻的社会背景。随着科学技术的快速发展,知识老化速度也大大加快。据专家们分析:农业经济时代,只要7~14岁接受教育,就足以应付往后40年工作生涯之所需;工业经济时代,求学时间延伸为5~22岁;在当今信息技术高度发达的知识经济时代,学习则必须为“终身制”,每个人在工作生涯中,必须随时接受最新的教育,必须持续不断增强学习能力,才能具备长期服务的本领。创建学习型、服务型机关,是创建学习型、服务型社会的关键,是实现政府职能转变与观念创新的关键所在,更是传承先进文化的基础。我们很难想象一个食古不化、疏于学习的政府能够代表先进文化的前进方向。历史证明,一个敢于创新、勇于开拓的民族一定是一个好学的民族,同样,一个励精图治、志存高远的政府一定也是一个好学的政府。只有好学的政府才能适应不断变化和发展的需要,才能推进城市持续快速健康发展。    
  二、创建学习型、服务型机关公务员是主体    
  创建学习型、服务型机关,首先是要培养公务员学习的能力为人民服务的意识。公务员应当成为终身的学习者。从根本上改变学习观念,把学习提高到一种生存技能的高度,把以往作为人生一个阶段的学习扩展到终身。“公务员是学习型政府的主体,是具有良好学习动机和主动学习态度、具备基本知识和学习方法,懂得运用资源进行学习的活动者。公务员要学会怎样学习,要培养关键性的学习能力,要培养敏锐洞察和发现新知识、新技能的能力,了解专业知识和技能发展的新动态;善于根据实际工作的需要学习新知识与新技能;将所学知识正确运用于职业工作实际。建立学习型机关,要保证公务员每年有充足的培训时间。通过群体组织及其活动,形成组织内良好的学习风气,专门建立学习群体组织,如学习小组、研究会,进行案例分析、行政业务操作、辩论研讨等等,通过学政治、学法律、学经济、学管理、学业务,提高公务员的综合素质和服务水平。
  机关应该成为适合公务员学习的组织,对公务员的培训是开发人力资源的重要途径,机关培训要充分利用各种教育资源形成公务员终身学习、随时随地均能学习、在任何时间和任何地点都能接受教育的局面。不仅要建立公务员培训体系和培训制度,还要完善考核晋升制度等方面的制度,形成一个鼓励学习、激励学习、奖励学习的制度体系。如将培训成绩作为公务员确定工资和职务升迁的依据等等。公务员法明确规定,参加培训是公务员享有的权利和应尽的义务;有关公务员培训的法规还规定了培训的原则、机构、种类和方式等等,保证了机关培训管理的正规化和法制化。加强对公务员培训的投入,是保持政府活力和优势的必要条件。     
  三、以人为本的执政理念要求我们的机关善于学习,勤于服务    要全面提高执政能力,竖立十七大提出的以人为本的执政理念,那就要求:建设一个现代法治型政府。现代法治型政府的职责,主要是向社会提供优质的法治服务,其中包括以良好的党风、政风带动清新的行风、民风。为了实现以人为本的执政理念要求,我们的机关需要完成两个具体任务:不仅要摒弃官僚作风,更重要的是要学会如何收集准确的信息、如何建立监管渠道、如何提高监督质量、如何更好的服务于民。这一切都需要政府有良好的服务理念、学习能力和分析判断能力。     
  以上的三个方面所要求的,归根结底是学习能力服务理念。我们的政府需要在维护政治取向的同时学习先进的管理理念和执政方式。试问,如果没有良好的学习能力,就仅仅凭借官僚主义的资历和无法与时俱进的文凭,我们的政府如何能够跟上社会发展的步伐?政府执政和服务能力的低下后果将阻碍社会的进步和降低社会进步的速度。有能力的机关必定是学习型、服务学机关,善于从工作中学习,以学习促进工作,增强服务本领。     
  所以,时代前进的步伐和以人为本的执政理念两方面都要求我们的机关善于学习、勤于服务。
 
 
                (作者:乌海市畜牧兽医工作站党支部书记)
 
      
 
 
 
     以党的十七大精神为指导加强机关思想政治建设
             安世兵
 
    以党的十七大精神为指导,加强机关思想政治建设,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对于广大党员干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜,把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项工作任务上来,落实农业优先发展的战略地位、推动农业事业科学发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。全站广大党员干部要认真研读党的十七大文件,全面准确学习领会党的十七大精神。要深刻领会党的十七大的主题,深刻领会党的十六大以来所取得的成绩,深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验,深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署,深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。要加强机关思想政治建设主要从以下几方面入手:
  一、深入学习贯彻党的十七大精神,用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑
  深化理论武装工程。把学习贯彻十七大精神作为今年和今后一个时期的首要政治任务,以深入开展“学习十七大精神、加快全面振兴步伐”主题教育活动为载体,紧密结合机关实际,采取多种形式,突出针对性、实效性,引导广大党员干部进一步全面理解和深刻把握十七大精神,在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新的成效。要重点抓好党支部的理论学习,大力加强党员领导干部和理论骨干培训,推动机关党员干部理论学习活动的深入开展,进一步兴起学习贯彻十七大精神的新热潮。党支部将采取有力措施,加强对学习培训落实情况的检查督促。
    深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和自治区、市委部署,加强领导、精心组织,使广大党员全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要着力转变机关工作不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决党员干部在思想作风和精神状态方面存在的问题,用科学发展观指导机关思想政治建设工作。为推动科学发展理念的进一步树立,将结合机关实际,制定具体实施意见,并通过举办“深入学习实践科学发展观主题系列讲座”等形式,推动活动的不断深化。
    今年是我国实行改革开放30周年,我站要抓住这一契机加强对党员干部的改革开放主题实践教育,通过开展理论研讨、征文活动等形式,颂扬改革开放的辉煌成果,激励干部职工坚持改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,更加自觉地同局党组保持一致。定期开展形势任务教育,使机关党员干部在充分把握国情、省情、市情的基础上,统一思想、认清形势、明确任务,切实增强加快振兴步伐的责任感与紧迫感。广泛开展社会、科技、经济、法律等多学科知识讲座活动,切实促进机关党员干部不断优化知识结构、提高执政能力。
    着力推进理论成果转化。大力弘扬理论联系实际的学风,坚持学用结合、以用促学,通过“季评文章”、“季评实事”和《机关建设》等载体,推动和引导机关努力推动科学发展促进社会和谐办实事、服务人民群众办好事、深入调查研究转作风,并适时展示和交流机关以科学理论指导工作实践取得的经验和成果。
    二、加强机关党的组织建设,造就高素质党员干部队伍
    加强基层党组织建设。坚持按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,在坚持和完善“三会一课”、联系和服务群众等制度的同时,创新基层党组织的工作思路、工作内容和活动方式,深入开展共产党员工程等主题实践教育活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
    加强党员队伍建设。加强对机关党员干部的教育、管理、监督和服务,组织党员认真学习和遵守党章,按照市委的统一部署和要求,在机关认真开展民主评议党员活动。加强机关思想政治工作。提高发展党员质量。全面做好离退休党员工作。
    加强党务干部队伍建设。继续做好基层党组织改选换届工作,选好专职党务干部,不断优化党务干部队伍结构。定期开展党务干部培训,特别是搞好对党员干部的培训工作,切实提高机关党务干部的业务能力和工作水平。
    大力开展党内“两先两优”评选活动。以党内“两先两优”评比表彰活动为契机,完善党内激励机制,强化先进典型的示范引导作用,总结表彰在推动农业振兴、构建和谐乌海、服务人民群众中表现突出、成绩显著的优秀基层党组织和优秀共产党员、优秀党务干部,并大力弘扬他们的先进事迹,努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
    三、加强机关党的制度建设,促进机关党建工作制度化规范化
    建立完善保持共产党员先进性的长效机制。各机关党组织要切实抓好中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实,重点抓好《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的落实。继续探索和完善保持共产党员先进性建设的长效机制,使机关党的先进性建设进一步实现制度化、规范化、经常化。机关将研究和出台落实党支部抓基层党建工作责任制的制度和措施,并适时召开机关党支部落实抓党建责任制经验交流会,推动机关党支部抓基层党建工作责任制的贯彻落实。
    认真执行《党内监督条例》。完善并落实监督制度,发挥党组织和党员的监督作用,切实保证党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的落实。重点要抓好领导班子民主生活会及党员领导干部参加双重组织生活等制度的落实,健全党内情况通报等制度,推进基层党组织党务公开。
     加大基层党内民主建设力度。尊重党员主体地位,保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权,营造党内民主讨论环境,健全党员议事、联系党员、经常性征集党员意见等制度。努力探索扩大基层党内民主的多种形式,及时总结推广成熟的实践经验。
    四、加强反腐倡廉建设,完善惩治和预防腐败体系
    深入开展理想信念和廉洁从政教育。不断改进反腐倡廉宣传教育方式方法,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。 坚持以党员领导干部为重点,加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
    建立健全纪检监察督办工作机制。加强反腐倡廉各项制度建设,不断健全党风廉政建设制度体系, 抓住责任分解、考核、追究等关键环节,进一步落实和完善党风廉政建设责任制。
    五、推进机关精神文明创建工作,努力建设和谐机关
    大力开展机关精神文明创建活动。以迎接奥运会为契机,在全市开展的“迎奥运、讲文明、树新风”活动中充分发挥表率作用。继续搞好“创新、和谐、迎奥运”主题系列体育活动,开展机关职工健步走、乒乓球、排球等活动和比赛,营造浓厚的迎奥运氛围。继续开展“知荣明耻,文明出行”活动,切实提高机关文明水平。
    加大机关文化建设力度。以社会主义核心价值体系为根本,以丰富多彩的组织形式和文化活动为载体,结合机关实际,突出部门特色,努力打造文明、健康、和谐、向上的机关文化,切实增强市直机关的凝聚力,激发干部职工的创造力。
    加强机关党群、工会工作。充分发挥党的统战工作和工会、共青团、妇委会等组织的作用,广泛开展建言献策和建功立业竞赛活动,把各方面的积极性引导凝聚到全面振兴和构建和谐乌海的伟大事业中。
    抓好先进典型的选树和宣传。认真做好先进集体、劳动模范和其他各类先进典型的评选工作,大力宣传这些先进典型的先进事迹,充分发挥先进典型的导向和激励作用。
    认真做好普法宣传和维护稳定等工作,保持机关和社会和谐稳定。坚持以人为本、执政为民,努力建设服务型党政机关。进一步强化公共服务职能,认真履行公共责任,更加注重民生,多为群众办好事、实事,让振兴的成果惠及人民群众。广泛开展各种形式的“献爱心、送温暖”及“科技三下乡”活动,把扶贫帮困的各项举措落实到位,着力促进社会和谐。进一步强化机关困难职工救助中心功能,加大对机关患大病职工救助力度。建立健全党内关怀、帮扶机制,切实解决老党员和困难党员的突出问题。弘扬团结友善,互相帮助,诚实守信,充满爱心等中华传统美德,努力提高干部队伍的文化品位和道德修养,在机关形成“奋进、团结、诚信、和谐”的良好局面。
 
                         (作者:乌海市农业技术推广站党支部书记)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                   在创新中加强和改进基层党建工作
 
 
                               王道勇
 
    机关党建工作在整个党的建设中处于重要地位,机关党建工作的状况影响着机关党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥,影响着党和政府在人民心目中的地位和形象。面对新的形势和任务,全面提高机关党建工作水平,关键是按照“三个代表”要求以改革创新精神,加强和改进机关党建工作。
  创新工作理念,更好地服务党和国家工作大局。
    按照科学发展观的要求,坚持立党为公、执政为民,把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划,把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来,牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务,增强巩固党的执政基础的观念,增强服务加快发展、科学发展的观念,增强保障人民当家作主的观念。 
  创新工作机制,把党的建设融入改革发展的全过程和各环节。
    坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑,以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部,充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节;优化组织设置,完善体制机制,改进方式方法,使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调,不断提高基层党建工作的质量、水平和效率,促进经济社会全面协调可持续发展。 
  坚持以人为本,把人民群众置于党建工作的中心位置。
    始终保持党同人民群众的密切联系,是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题,也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观,必须坚持以人为本理念,把人民群众置于党建工作的中心位置,通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众激发人民群众的积极性、主动性和创造性,通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护,共同推动经济社会发展。 
  坚持统筹协调,规范基层党组织与同级各类组织的工作关系。
    按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则,改进基层党建工作方式,使之与民主决策和民主管理的要求相衔接;规范党组织与其他组织的工作关系,使党组织的工作与本地区本单位改革发展稳定的各项任务相融合,既支持同级各类组织依法履行职责,又切实发挥领导核心作用
  着力服务群众,提高党在基层的凝聚力和影响力。
    在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,社会利益关系更加复杂,影响人们思想观念的渠道和因素明显增多,对党员进行教育和管理的难度不断加大。基层党组织要团结群众共同奋斗,就必须努力做好服务群众的工作,给人民群众带来实实在在的利益。应把服务群众作为基层党组织的基本任务和开展工作的切入点,拓宽服务范围,创新服务机制,改进服务方式,在提供服务中密切党同人民群众的血肉联系,提高基层党组织的凝聚力和影响力。 
  推进党内民主,增强基层党组织的凝聚力。
    党内民主是党的生命。基层党组织应通过进一步疏通党内民主渠道、丰富党内民主形式,切实推进党内民主,使党员的民主权利得到充分行使,实现党员对党内事务的广泛参与、民主管理和有效监督,充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性,增强基层党组织的凝聚力。
  加强机关党建工作要做到五个坚持不懈,一是坚持不懈地深入学习贯彻“三个代表”重要思想,抓好理论武装工作,夯实党的执政能力建设的思想基础。二是坚持不懈地全面落实科学发展观,把科学发展观贯穿农牧业工作的全过程和各方面,落实在各项工作的实践中。三是坚持不懈地加强基层党组织建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,永葆党的先进性。四是坚持不懈地开展反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理的方针,确保党的队伍拒腐蚀永不沾。五是坚持不懈地开拓创新、勤奋学习,永远保持与时俱进的时代精神。
 
                               
                           (作者:乌海市植保植检站党支部书记)
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
         以改革创新精神推动“学习型、服务型”
            机关创建活动深入开展
 
                 杨 波
    
  党的十七大报告指出,要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,为今后的党建工作指明了方向。在认真分析当前老干部部门的党建工作现状的基础上,我认为加强党建工作应努力做到以下几个创新。
  一、创新观念加强学习,建设学习型党组织
  根据工作实际,坚持不懈地加强机关党的思想建设,要运用多种形式,加大教育和培训力度,坚持各级领导班子学习制度,加强基层党建阵地建设,拓宽教育渠道,创新教育形式,使党员教育工作持续深入。要使党员干部始终保持解放思想、实事求是的精神,紧跟时代、勇于创新的精神,知难而进、一往无前的精神,艰苦奋斗、务求实效的精神,淡泊名利、无私奉献的精神,自觉做“三个代表”的忠实实践者。
  “学习型、服务型机关”的创建活动,是一项综合性工作,要求强有力的制度保证和人员保证。市委老干局局长陈孝岐同志对建设“学习型、服务型”党组织工作非常重视,亲自部署,把这项工作摆上老干部工作的重要议事日程,把通过建设“学习型、服务型”党组织活动,做为促进我市老干部工作发展的出发点和归宿点。
  为了促进学习型老干部机关的形成,市委老干局党组织首先完善了各项学习制度,加强和改进党组中心组理论学习制度。制定学习计划,对学习内容作出具体安排,做到有组织、有计划、有考勤、有记录、有检查、有实效。为增强干部学习的积极性、参与性、创造性,我局创新了学习方式。每周坚持一次的政治、业务学习,实行党内学习与行政学习并行的双轨制。在机关干部职工中开展了每人每年“精读一本书、做一次专题发言”活动。落实机关干部年度业务培训计划。开展在职自学和学习周等活动。开展创建学习型党支部活动。健全机关干部学习的考核考评制度,创新学习形式,丰富学习内容,切实提高学习效果。学习方式也由过去党委成员主持、授课,改变为由每个干部轮流主持、轮流授课,授课干部都要根据自己的岗位特色,选择一个课题,认真撰写一篇质量较高的授课教案,授课不得少于一小时,并要求在授课时力求脱稿,使每个干部都得到充分锻炼。    通过学习,进一步强化了党员与时俱进的学习意识,培养了他们爱学习、勤学习、善学习的良好习惯。使每位党员成为一专多能和复合型人才,成为适应时代发展要求的学习者。
  二、创新思路热情高效,建设服务型党组织
  随着老龄化社会进程的日益加快,我市老干部工作面临的新情况、新问题层出不穷,市委老干局机关党组织根据新时期老干部工作特点,围绕中心工作,找准党建工作与老干部工作的最佳结合点,不断提高党建创新水平,推进老干部各项工作的落实。
  1,严格制度,做业务素质拔尖的老干部工作者。老干部局是“老干部之家”。活动中,市委老干局将创新机制,提高机关效能,做为建设“学习型、服务型”党组织的首要工作来抓。建立了局机关首问责任制。制度明确规定,老干局全体工作人员接待群众的来电来访和来机关办事的老干部态度要热情,用语要文明规范,并按照职责权限,做好受理、答复、联系、引见等工作。特别是对老干部的日常来访,工作人员都要热情的接待,“大爷、大娘”这些礼貌称呼经常挂在嘴边,让来访老干部听了倍感亲切。对来访的老干部反映和咨询的问题,能解决和解答的,按照政策规定给予当面答复和解决;当场不能答复,暂时解决不了的,工作人员要详细了解并记录有关情况,迅速与相关单位协商解决,并将处理结果及时反馈给老干部本人。
  制度还要求,党员必须要以身作则,对普通职工以及周边群众需要办理的事情或需要解释的事情,要在最短的时间内办理。若有态度恶劣,老干部反映强烈、意见集中的职工,将追究其责任,与年终考核挂钩。这一制度的形成,有效地增强了全体职工的服务意识。
  2、周到细致,做服务热情的老干部工作者。多年来,市委老干局一直把倡导乐于吃苦、周到细致全心全意为老干部服务做为指引全局工作的理念,在广大党员、职工中大力倡导。为了全面了解老干部的实际生活情况,老干局一班人都要定期和不定期的对老干部开展走访活动。特别是每年六、七月份,要对市直离休干部及退休的盟市级干部进行全面的走访。那时正值我市天气最热的时候,我们的老干部工作者顶着烈日,骑着自行车一家一户深入到老干部家中,了解老干部的生活、身体、居住、家庭等情况,认真倾听老干部对“两个待遇”落实情况及对老干部局工作的意见和建议。同时,工作人员对老干部产生疑惑和不理解的问题现场给予了解释和说明,并把精心制作联系电话表发到了每一位老干部手中。对居住在呼和浩特市、包头市的22名离休干部,市委老干局每年都要派人专程走访慰问;对居住在其它地区的19名离休干部通过电话、信函等多渠道联系方式进行慰问。
  3、开拓进取,做创新机制的老干部工作者。为了更好地解决在为老干部服务方面出现的一些新情况、新问题,进一步动员、协调社会各方力量形成合力,促进老干部工作的健康有序的发展。2006年,市委老干局建立了由老干部工作部门、归管单位、社区和家庭构成的“四位一体” 网络服务体系。工作中,我们按照“依靠单位、依靠社区、依靠家庭”的原则,对建立这一服务网络做了周密部署。我们老干部局工作人员多次深入到老干部原单位、老干部所在社区以及老干部家中进行了详细摸底,掌握了详尽的第一手资料,建立了包括全市离休干部和盟市级退休干部“四位一体”情况联系卡,并组织老干部归管单位、所在社区共同对老干部进行了家访。通过实地调查摸底,我们首先确定了海勃湾区公园社区、狮城社区、乌达区幸福社区、海南区新世纪区4个条件相对较好的社区做为建立“四位一体”服务网络的试点,去年11月份正式授牌成立。4个社区在发挥老干部工作部门、归管单位、家庭职能作用的同时,充分发挥社区优势,做了大量工作,不定时的组织老干部到社区活动,组织离退休干部党员参加组织生活,注重发挥老干部的作用  。今年, “四位一体”服务网络建设工作已在全市全面推开,已对12个社区进行了挂牌。2007年七.一和组织部联合召开了老干部党支部建设暨老干部“四位一体”服务网络建设座谈会。对三个区的“四位一体”工作进行进一步的推广。
  4、积极开展活动,做丰富老干部晚年生活的老干部工作者。为了进一步促进老年人身心健康 近年来,市委老干局按照老年人的特点,积极开展健康向上的文体活动、用科学的思想抵制一切封建迷信和歪理邪说,用先进的文化占领老干部思想阵地。组织好丰富多彩的文体活动,依托老干部活动中心,发挥老年体协、老年艺术团等组织的作用,举办了一系列丰富多彩的活动,进一步丰富了老年人的晚年生活。根据老年人多方面、多层次的精神文化需求,为老同志安排了形式多样的文体活动,真正做到了老同志“走出去、动起来、乐起来。”
  5、亲情关爱服务,做老干部们的贴心人。干休所是对所归管的企业老干部落实政治生活待遇,让老干部老有所养,老有所乐。去年又新接收了企业离休干部87名,干休所开展了以加强离休干部党组织建设为核心的安家工作。对接收的企业离休干部,首先挨门逐户的探望、走访。了解掌握他们的学习、生活、健康、配偶、子女、家庭等基本情况,及时将每一位离休干部党员都编入一个支部内,并把了解到的情况录入微机管理,然后为每一个支部派去一名工作人员负责他们的支部学习及其它活动。根据各个支部的不同情况,还选出了身体相对好,年龄较小的老干部担任党支部书记,让支部书记和在职干部共同抓离休干部党支部工作。确保每一名老干部都在组织的有效管理之中。老干部们激动的说,在过了几年游子生活后我们终于有“家”了。
  此外干休所的同志们还经常到老干部家中,了解他们的生活情况。每逢重大节日,对他们进行慰问。对子女不在身边的,生活又不便的,还要派专人到家里帮助解决他们生活上的实际困难,。老同志要过生日了,干休所的同志们带上生日蛋糕前往祝寿。老同志去世了,干休所全程负责丧事处理,从搭灵篷、抬尸体、发讣告、协调殡仪馆到一次性补助金、遗属生活困难补助的审批,尽力为家属分忧解难,不是儿女胜似儿女。
    创建“双型”机关,给市委老干部局增添了无限的生机;创建“双型”机关,给市委老干部局注入了无穷的活力。现在的市委老干局服务态度更和蔼了,亲情服务更体现了,工作效率更提高了,办工环境更优美了……我们坚信如此充满生机和活力的老干部局定会创造出更辉煌的业绩,迎来更灿烂的明天!
 
 
                             (作者系市委老干部局机关党委副科组织员)
 
 
 
 
 
 
 
              学习贯彻十七大精神
           以改革创新精神加强机关思想政治工作
 
                 姚  喆
 
  党的十七大报告指示:“中国特色社会主义事业是改革创新的事业,必须以改革创新的精神加强党的自身建设。”全面深入贯彻落实十七大会精神,努力以改革创新的精神做好党建工作,对于实现经济社会又好又快发展,不断加快和谐机关建设步伐,促进“四个文明”具有十分重要的作用。
  思想政治工作是我们党的优良传统,创新是思想政治工作的灵魂。在改革开放日益深入,科技发展日新月异,知识经济时代迎面而来的新形势下,思想政治工作也面临许多新的情况,新的问题,面对新形势、新任务、新特点,如何以改革创新精神加强机关思想政治工作,不断增强思想政治工作的创新力、吸引力和感染力,努力使思想政治工作体现时代性、赋予创造性、增强实效性,这就要求我们必须坚持与时俱进,认真研究思想政治工作的新理论、新课题,努力做到不断创新。
  在观念上进行创新。必须冲破“禁区”,倡导创新思维,实现思想再解放、观念再更新、思想再突破,彻底打破“唯书、唯业”这种固定单一的思维定势,向“唯实”转变。对于机关来说,凡是有利于发挥党的政治优势,有利于推动改革和发展,有利于团结职工群众,有利于增强凝聚力的思想政治工作观念和方法,都应大胆的尝试和使用。当前机关思想政治工作特别要树立以下观念:一是效率和效益观念。机关的工作效率体现在推动经济发展的效益上。思想政治工作只有以追求经济效益和社会效益两个效益的最大化为根本目的,才能体现自身存在的价值,增强自身的生命力。二是服务观念。只有为广大职工利益服务,为社会服务的工作才是机关和职工最需要的工作,必须将思想政治工作的出发点和落脚点放在解决群众所面临的现实问题上,使广大职工切实感受到思想政治工作的作用。三是求实观念。思想上要求实,要把思想政治工作做实做好,真正解决矛盾和问题。目标上要求实,要从本单位实际出发,有明确的工作思路和目标;作风上要求实,坚持实践观念、发展观念、群众观念和实效观念,反对形势主义,主观主义和教条主义。四是利益观念。思想政治工作是做人的工作,人对自身利益普遍高度关切,这就需要我们树立关心和帮助职工,实现自身正当利益的观念,积极引导职工正确认识自己的利益并团结起来为之奋斗。
  在内容上进行创新。要以信仰、思想信念为教育重点,结合机关干部思想、工作、生活实际,实事求是地确定教育内容,有的放矢地开展思想工作。从机关来讲,应重点把握:一是进行思想信念教育。坚持以党的十七大精神为指导,用中国特色社会主义理论武装头脑,开展社会主义、爱国主义、集体主义“三义”教育深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为核心内容的社会主义教育,广泛开展以知我中华、兴我中华为中心内容的集体主义教育。二是开展世界观、人生观、价值观“三观”教育。重点引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观,教育他们永保创新激情,升华人生境界。三是开展形势政策和科学知识教育。围绕党和国家的中心工作,配合重大改革政策措施的出台,及时进行国内外形势的宣传教育,不断增强广大机关干部的全局观念和大局意识,使他们进一步明确努力的方向。大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育,由此进一步提高干部职工的素质和业务水平,让科技在经济建设中转化成生产力,在思想政治工作中转化成说服力。四是开展民主法制教育。有计划地在机关中开展普法教育工作,促进干部职工自觉学法、懂法、遵纪守法。增强民主和法制意识自觉参与民主管理,敢于同违法乱纪行为作斗争,善于运用法律维护自己的合法权益。五是开展创建学习型机关,争做学习型个人活动。本着“干什么学什么,缺什么补什么”的主旨,进一步拓展学习内容,丰富学习载体,完善学习机制,不断提高党员干部的学习力、创新力和执行力。六是开展反腐倡廉教育要经常化。务必把反腐倡廉作为思想政治工作的重要内容抓牢、抓紧、抓实、促使广大机关党员干部、特别是领导干部不断增强“四自”自省、自重、自尊、自律意识,自觉做廉洁奉公,勤政为民的好党员、好干部,真正做到干干净净为官,踏踏实实干事。七是加强道德教育。通过多种形式学习宣传《公民道德建设实施纲要》,提高机关干部职工的文明程度,营造良好的工作氛围和发展环境。
  在方式方法上不断创新。在实际工作中要着重把握:一是须由“组织领导”向“依法引导”转变,更多地通过党的政策和国家法律的实施予以引导。从法律上赋予党组织以政治地位,规范党组织的各种活动,保证机关思想政治工作的正常开展。二是须由“偏重灌输”向“注重渗透”转变,根据机关特点,把教育赋予丰富多彩的活动之中,是提升思想政治工作力的有效方法。通过开展各种竞赛活动培养广大机关干部的集体主义精神,例如,举办联欢会、演讲会、知识竞赛、参观、过生日等各种活动,起到鼓舞士气、凝聚人心、激发干劲的的良好效果。充分利用多媒体,网络等现代科技手段,不断拓展教育渠道。三是由“单向性”向“多向性”转变,首先要努力形成思想政治工作的合力,发动机关和社会个方面的力量共同投入思想政治工作,扩大覆盖面,增强时效性。四是要把思想政治工作与中心工作和各项具体业务相结合。要坚持做到思想政治工作与业务工作同安排、同部署、同检查、形成思想政治工作的与业务工作“一体化”的运行方式,极大的增强思想政治工作的影响力。五是须由“重点覆盖”向“全面覆盖”转变,形势上的变化往往会使思想政治工作出现一些覆盖不到的“盲区”,为了扩大覆盖面,思想政治工作必须对不同的问题采取不同办法。不能用一个模式硬套。对老同志采用老办法是可行的,对年轻人则要用新办法。总之在方式方法上要努力做到切合实际、灵活多样、富有针对性。
  在机制上进行创新。要建立和完善思想政治工作机制是思想政治工作有效运行的保障。一是领导责任制。实行“一把手”主要抓,主管领导具体抓,党政工青妇一起抓的“三级网络”。二是信息反馈机制。建立定期联系会议制度,及时通报、交流、研究思想政治工作方面的情况,制定措施、解决问题,要进一步建立和完善思想政治工作舆情信息网络。三是工作考评制度。把思想政治工作纳入评优评先中,对思想政治工作做的好的,要大张旗鼓地给予表彰奖励;因政治思想工作缺失,造成不良影响和严重后果的,要追究有关人员的责任。四是组织保障机制。要把那些政治坚定、品质优良、作风过硬的人员配备到政治岗位上来,不断提高这支队伍的政治业务水平,加大经费投入,提供物质保障,确保思想政治工作扎实推进,富有成效。
 
 
          (作者系乌海市发改委机关党总支副书记)  
2008.07.14
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